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政府信息公开语境中的“国家秘密”探讨

【作者简介】
王锡锌,北京大学法学院行政法教授。
【注释】周汉华主编:《外国政府信息公开比较》,中国法制出版社2003年版,第2-3页、第523-524页、第138-142页。
王名扬:《美国行政法》,中国法制出版社1995年版,第953页。
国家保密局法规处编:《德国荷兰保密法律制度》,金城出版社2001年版,“序言”第4页。
《保密法比较研究》课题组编:《保密法比较研究》,金城出版社2001年版,第73页。
这里所说时“政府文件”不仅包括行政部门的信息,也包括立法和司法部门的信息。
王名扬:《美国行政法》,中国法制出版社1995年版,第960-962页。
参见:The Freedom of Information Act, 5 U. S. C.§ 552,§552 (b) (1)。
《保密法比较研究》课题组编著:《保密法比较研究》,金城出版社2001年版,第172页。
参见:Executive Order 13292 of March 25, 2003,Sec. 1.4. Classification Categories
参见:Executive Order 13292 of March 25, 2003,Sec. 1.8. Classification Challenges.
参见:Executive Order 13292 of March 25, 2003,Sec. 3.3. Automatic Declassification.
参见:Executive Order 13292 of March 25, 2003,Sec. 3.4. Systematic Declassification Review.
参见:Executive Order 13292 of March 25, 2003,Sec. 3.5. Mandatory Declassification Review.
参见:Executive Order 13292 of March 25, 2003,Sec. 3.7. Declassification Database.
参见:Official Secrets Act 1989 (c. 6),Sec. 1 Security and intelligence;Sec. 2 Defence;Sec. 3 Interna-tional relations;Sec.4 Crime and special investigation powers.
Freedom of Information Act 2000,PARTIIEXEMPT INFORMATION
参见:Access to Information Act(R S.,1985, c. A-1),EXEMPTIONS.
孙光明:《加拿大:从保密法到信息安全法》,《信息网络安全》2005年第9期。
参见:Security of Information Act(R S.,1985, c. 0-5 ),Sec. 3. Prejudice to the safety or interest of the State.
参见:Security of Information Act(R S., 1985, c. 0-5 ),Sec. 3. 16. (1).
参见:Security of Information Act(R S.,1985, c. 0-5),Sec. 8. (1). “special operational information”.
中华人民共和国保守国家秘密法》第8条,第11条
中华人民共和国档案法》第19条
档案法实施办法》第20条、第22条
《保密法比较研究课题组编著:《保密法比较研究》,金城出版社2001年版,第 358页。
《政府信息公开条例》8条、第14条
曹康泰主编,张宆副主编:《中华人民共和国政府信息公开条例读本》,人民出版社2007年版,第50页。
这里的信息不存在指的是这样一种特殊情形:如果作出不予公开决定就会间接承认信息存在,而承认信息的存在就会使得保密失去意义。这类似于美国信息公开中的除外(exclusion)信息。参见王名扬:《美国行政法》,中国法制出版社1995年版,第1003-1004页。
公开信息的收益包括:1.对国家计划发展有好处;2.限制保密的费用对国家计划的好处;3.军转民技术对国家经济的好处;4.对国家对外关系、军备控制谈判和条约义务的好处;5.对保密计划可靠性的好处;6.该信息对公共教育的重要作用;7.对国家科技进步的好处;8.对国家其他方面的好处。
《保密法比较研究》课题组编著:《保密法比较研究》,金城出版社2001年版,第174-177页。
庞朴:《“使由使知”解》,《文史知识》1999年第9期。


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