（2）监察委员会的权力并不是专有的。一是按照党章第10条规定，党员自愿出党的决定权掌握在自愿出党的党员所在地之市或县委员会；二是按照党章第11条规定，开除党员首先由被开除党员所在支部大会通过决议，然后再由省监察委员会通过决议，最后经省委员会批准后才能生效。三是按照党章第70条规定，对于违反党的纪律的行为，由党的委员会，党员大会，或监察委员会，依合法手续审查。

　　3、监察委员会缺少发挥作用的组织保障

　　一个组织要发挥作用，除了需要具有独立的和专有的权力外，还需要有相应的组织保障，包括稳定的工作人员和独立的资金。但按照中共五大党章的规定，监察委员会既没有稳定的工作人员，也没有独立的资金。

　　（1）没有稳定的工作人员。按照党章第62条的规定，中央监察委员不得以中央委员兼任。这条规定本来是为了保证中央监察委员会相对独立于中央委员会的，可是由于党章并没有规定中央监察委员不得兼任中央、省、市及县委员和其他职务，在革命的紧急关头，为了革命的需要，中央监察委员都被中央派往各地担任了各种职务，有的牺牲了，有的被撤职了。在中共八七会议上，中央监察委员会主席王荷波就被选为了中央临时政治局委员[15]，后又被派到北京市委工作，同年10月就被杀害了。中央监察委员会副主席杨匏安在中共八七会议后，被中央派往广东，协助广东党组织接应南昌起义部队南下，并在国民党部队中开展统一战线工作。1927年11月，被临时中央政治局给予留党查看处分，并被取消中央监察委员会委员资格。[16]委员张佐臣被派往上海负责恢复重建上海总工会， 6月底，在上海被敌人逮捕，7月初，在上海英勇就义。委员许白昊被派往上海担任中共上海总工会党团书记兼总工会组织部部长，1928年2月，任中共江苏省委委员，同月17日因叛徒告密被捕，6月6日在上海英勇就义。委员蔡以忱被派往湖南，历任中共安源地方执行委员会书记、湖南省委秘书长、湘西特委常委兼军委书记等职。1928年7月中旬，在常德中共湘西特委机关被捕，被杀害于常德。候补委员萧石月在1927年5月28日率领锡矿山工人纠察队到湘潭会师，遭到国民党军队伏击，为不落入敌手，他毅然举枪自尽。候补委员阮啸仙被派往广东，10月任中共广东省委组织部部长，后又担任农委书记，被派往粤北仁化一带组织农民武装，配合广州起义。

　　（2）没有独立的资金。按照党章第82条规定，党的一切经费收入，均由中央委员会支配。按照该规定，中央监察委员会开展活动所需要的资金受制于中央委员会，中央委员会如果支持其工作，可以拨给其充足的资金，反之，少拨资金就可以限制其作用。