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中共五大创设监察委员会评析

  
  另外,我们从五大召开时中国共产党本身所具备的条件和监察委员产生的过程进一步分析,也可以得知,中共五大创设监察委员会不是中国共产党自觉设立的。

  
  1、中共五大召开时不具备创设监察委员会的客观条件

  
  共产国际建议中国共产党设立的监察委员会原型来源于苏共的监察委员会。设立监察委员会是列宁在1920年9月提出的。列宁当时提出建立监察委员会的客观条件是:(1)苏共已经由革命党变成了执政党,有许多投机分子混入了党内,出现了许多违反党章和党纪的案件,党委员会无法有效地处理这些案件。列宁认为,需要由代表大会选举一些工作经历长、为党所信任并以大公无私著称的人组建一个独立的监察委员会来承担这项任务。[⑤](2)苏共建立的苏维埃政权“由于过去遗留下来的难以克服的资本主义的和私有制的习惯和情绪”[⑥]的影响,也出现了官僚主义的倾向。为了同党内官僚主义作斗争,非常有必要建立党内的专门监督机构。(3)随着反抗帝国主义武装干涉和镇压白匪武装叛乱的军事斗争取得决定性胜利,国内和平时代已经到来,为设立专门的监察委员会从容不迫地处理各种党内案件提供了宽松的环境。列宁就怀疑在战争环境中设立监察委员会的可能性,但认为在和平时期应当考虑设立监察委员会。[⑦]

  
  与此相对照的是,中共五大召开时党面临的客观条件是:(1)党还没有建立自己的政权;(2)正因为党还是革命党,所以,党内的投机分子并不多;(3)中国还没有统一,还处于战争环境。所以,中国共产党并不具备苏共建立监察委员会的客观条件。

  
  2、中共五大召开时不具备创设监察委员会的主观条件

  
  苏共监察委员会的设立与列宁的主观努力紧密相连。十月革命胜利后,苏共执政地位变化给党的发展提出了新任务。一是一些经不起考验的党员骄傲自满,争权夺利,追求享受,一些投机分子混进了革命队伍。二是面对一个贫穷而布满创伤的大国,如何才能做到群策群力,发扬民主作风,驾驭庞大的政权机构。对于新任务,列宁有着清醒的认识,在军事斗争取得决定性的胜利后立即提出了建立监察委员会的建议。但是,当时党内的大多数人还没有认识到在党内建立该机构的必要性,所以,在大会讨论的过程中,一开始,多数人不同意设立监察委员会[⑧],列宁的提议遭到了否决,为了说服大多数人,列宁在1920年9月24日的大会上专门作了《关于党的建设的当前任务的讲话》,大会最后才接受了列宁的建议。


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