如果我们发展旅游经济的指标过于单一，就不能全面衡量GDP增长与全体农民生存与发展的关系，更不能使全体农民分享到产业发展的收益。这种单一发展经济的做法，从长远来看不能使得城镇与农村平衡发展，它只会减少农村土地、增加城镇土地，但不会减少农民的人口，也不会解决所有被征地农民的就业问题。这种以GDP增长为核心的经济发展模式存在着很大的误区，不符合科学发展观的要求。由此引发的社会问题将是长远的，尽管在短时间内可能为表面的经济繁荣所掩盖，但是积累日久之后就会集中爆发。当问题集中爆发时，政府根本没有足够的资源来解决，农民自己更无法解决。党中央和国务院提出的科学发展观是非常正确、及时的。按照科学发展观，就是要改变这种单纯追求GDP的发展模式。在衡量发展旅游产业的成就方面，一个重要的指标应该是“三农”问题能否得到长远意义上的解决。中央发出了建设社会主义新农村的战略号召，这是落实科学发展观在三农问题上的具体体现。我们已经看到全国各地的各级政府已经积极地行动起来。
与此相关的问题，是我们如何看待农村土地的问题。过去某些地方的一些做法，为了经济发展，动用行政手段，简单征用农村集体所有制的土地，然后简单地批给企业去开发。最后，企业或者获得半个世纪的经营权、单独享有土地相关的经营收益，或者在二级土地市场上高价转让。这种做法的问题在于忽视了经济增长收益的公平分配，特别是忽视了被征用土地农民分享土地开发收益的权利。这将必然导致失地农民的收入与经济项目收益、与当地GDP的增长南辕北辙的现象。
在我国，由于人多地少，土地是一种最重要的经济资源。政府向农民征地，用于发展工商业、旅游业，使土地产生了巨大的收益，但大多数农民无法分享这部分发展的成果。要改变这种状况，关键是要清楚界定和保障农村集体和农民的土地权利，以保证他们能获得土地增值的收入。那么，法律应当如何界定农民的土地权利，才能使之长期享受土地的收益呢？
五、土地宪法的原则
我国人口全球第一，而人口中的大多数仍然是农民，这是我国最大的国情。我们必须认识到：农民不富国不富，农村不强国不强，农业不发展国家不会有长久的发展。所以，必须用宪法和法律给农村、农民和农业提供保障。对农村土地集体所有制做出规定的两个最基本的法律是《宪法》和《土地管理法》。《宪法》规定农村土地集体所有，这是《宪法》保护土地公有制的一种方式，这种保护应该理解为是绝对的，只要我国社会主义制度存在，这种保护就不能改变。正如《宪法》保护国有土地的公有制一样，决不允许将国有土地的所有权改变为私有、或私人长期占有形式下的变相“私有”。这应该成为我国的土地宪法原则。
