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“法治农村”建设的困境与出路

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  

  
不知道(94)

  
14

  
乡镇人民政府和村民委员会的关系是?

  
领导关系(182)

  
指导关系(84)

  
不知道(234)

  
21

  
您是否知道涉及村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理(《村委会组织法》19条)?

  
知道(49)

  
不知道(339)

  
知道一部分(112)

  
  注:1.样本调查对象为500人;2.各选项下(后)面括号内的人数为选择该选项的总共人员数目;3.X表示该问题没有此选项。

  
  (1)农村村民对法律、制度的信仰方面,显得比较薄弱。对于“村规民约是否有用”的问题,认为“不了解”的有265人,占53%;虽然“了解”但认为村规民约“不起作用”的有148人,占29.6%;而认为村规民约“起作用的”仅有87人,只占到了17.4%。同时,对于“在工作或生活中发生自己不能处理的问题时,您通常首先会找谁”的问题,有245人首先是选择了“家人、亲戚、朋友或熟人”,占到了49%,也就是说,农村村民对法律制度的信任和依赖程度还不高(参见表6)。

  
  (2)对村民自治工作中村委会服务态度的“满意度”不高。对村民自治中村委会干部的服务态度,表示满意的(包括“很满意”和“满意”两项)有39人,只占到了7.8%;即使把对村委会选举工作“满意度”为“一般”的人员(162人)计算在内的话,也仅有不到一半的201人,仅占40.2%;而表示不满意(包括“不满意”、“很不满意”和“不清楚”三项)的就有299人,占到了59.8%(参见表6)。

  
  ★表6:农村法治信仰与纠纷解决方面

  

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  
序号

  
   选   项

  
   (人数)

  
问  题

  
选 项 A

  

  
选 项  B

  

  
选 项 C

  

  
选项D

  

  
选项E

  

  
选项F

  

  
10

  
您认为你们的村规民约有用吗?

  
不了解(265)

  
了解,但不起作用(148)

  
了解,并起作用(87)

  
X

  
X

  
X

  
15

  
如果您在工作或生活中发生自己不能处理的问题时,您通常首先会找谁?

  
家人、亲戚、朋友或熟人

  
(245)

  
村委会或村支部(201)

  
政府及其他部门(54)

  
X

  
X

  
X

  
22

  
您对村民自治工作中服务态度的满意度?

  
很满意

  
(12)

  
满意

  
(27)

  
一般(162)


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