关于男女应否同龄退休的问题，近年来一直是社会热议的话题。先是有河南省女出纳周香华2005年8月起诉中国建设银行河南省平顶山市支行，认为单位让其55周岁退休的决定与我国宪法和法律有关男女平等的规定相抵触，要求撤销其退休决定，其诉讼请求被法院驳回；之后，2006年3月，北京大学法学院妇女法律研究与服务中心向全国人大常委会提出了《对国发（1978）104号文件中的退休年龄规定进行违宪审查建议书》，指出该文件中“退休年龄规定，……客观效果违反了《宪法》第三十三条第二款和第四十八条第一款的规定。……导致女性无法实现在经济和家庭生活等方面享有同男子平等的宪法权利”。今年，男女同龄退休又成为议论的焦点。4月2日，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立呼吁北京率先实行女干部、女知识分子与男性同龄退休；近期，中国妇女报社领导班子决定，2009年5月1日起妇女报社全体员工实行男女同龄退休。

　　那么，为什么周香华不能享受60岁退休待遇，而中国妇女报社的女员工却能够实现男女同龄退休？我国的退休年龄究竟应由谁说了算？

　　要厘清这个问题，我们有必要对我国现有的退休年龄的相关规定进行分析。

　　一、我国现有的退休年龄规定的特点

　　一是内容规定不一。从内容上看，有基本规定，如国发（1978）104号文件中规定的：“党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的……”“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。……”也有例外规定有：中发〔1982〕13号文件中规定：担任部级领导职务，正职一般不超过六十五岁，副职一般不超过六十岁。担任司局长一级的干部，一般不超过六十岁。国发〔1983〕141号文件规定，对少数高级专家，其离休退休年龄可以适当延长：副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家，……但最长不超过六十五周岁；教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家，……但最长不超过七十周岁。人退发〔1990〕5号文件规定：“女性高级专家，凡身体能坚持正常工作，本人自愿，可到六十周岁退（离）休。”中央组织部组通字（1992）22号文件规定：“党政机关、群众团体的县（处）级女干部，凡能坚持正常工作，本人自愿的，其退（离）休年龄可到六十周岁。”