以一个专业律师的视角看商务部禁止汇源果汁并购案

　　对于关注《反垄断法》的律师来说，商务部在可口可乐公司收购中国汇源公司的反垄断审查中，做出了禁止经营者集中的决定，这的的确确是一件大事。

　　为什么这样说呢？因为从全球反垄断机关的审查情况来看，禁止并购的裁决是非常非常少的。我们以欧盟为例，从1990年到2008年2月，在将近20年的时间里，欧盟委员会竞争总司收到3732件企业并购的反垄断申报，但是欧委会只是作出了20个禁止并购的裁决，比例是0.5％。此外，基于各种各样的原因（包括担心并购可能被禁止），企业在审查期间主动撤回并购申报的有110件。就是我们把撤回申报的这110件算进来，申报不被通过的案例所占的比例也是很小的。当然，并购可能被附条件的通过，也就是说，虽然调查机关批准了并购申请，但是要求并购企业在资产、股权、销售、技术等方面作出一些承诺，以减少并购后对竞争的影响。这样的附条件并购在欧盟大约有84件。我们把上面所有的情况加在一起，大约占6％。也就是说，对于94％的反垄断并购申报，欧委会都是无条件批准的。

　　欧盟之所以采取这种谨慎的态度，很大程度上，是因为禁止并购的裁决总是面临着司法审查的压力。在欧委会作出的二十起禁止收购的裁决中，就有四起在司法审查中被欧洲法院所推翻。而且，还有企业因为收购被禁止，而诉至欧洲法院，要求欧委会赔偿企业的损失。2007年，欧洲初审法院就判决，欧委会错误地禁止了法国施耐德电气（Schneider）收购罗格朗（Legrand），从而应当赔偿施耐德电气的损失。

　　因此，在反垄断法实施的半年之后，中国就发生了第一起禁止收购的决定，还是非常令人震惊的。根据商务部的网站，在汇源案之外，自2008年8月1日《反垄断法》实施以来，商务部收到40起经营者集中申报，目前立案审查了29起，已审结24起，其中无条件批准23起，附条件批准1起（英博集团公司（INBEV N.V./S.A.）收购AB公司ANHEUSER-BUSCH COMPANIES INC.））。