1、引言：FTA发展现状：世界与中国

　　1.1 WTO成员国FTA区域贸易合作发展概述区域经济一体化最基本的含义是一种分工，既是一种状态，又是一种过程[1]，具有多种形式，从贸易安排水平划分，有优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济联盟。自由贸易区由于其灵活性和针对性，日益成为区域贸易安排的主要类型。近年来，随着世界经济一体化的加快，区域间自由贸易协定快速增长。目前，WTO成员方除蒙古外都参与到各种区域贸易安排之中。截至2008年8月，向WTO通报并仍然生效的各种区域贸易安排已达213个，其中80%是近10年出现的。据WTO估计，全球贸易一半以上发生在各个区域集团内部，以优于WTO最惠国待遇的条件进行。在国际贸易博弈中，尽管参与者可以通过多边合作获得更大利益，但他们却以非多边合作（双边或区域）方式各自追求个人利益。这似乎不够理性，但从国家这个经济单元的角度，这又是自然而然的选择[2]。总体而言，各国的区域贸易合作发展形势具有如下特征：其一，发达国家和发展中国家成员达成优惠安排的互惠性增强，南南合作的区域贸易安排多有增加，南北化合作趋势推陈出新。其二，区域贸易安排内容更加复杂化，成员国间经济一体化程度逐步深化。虽然货物贸易领域仍是自由化合作的核心，但协定内容愈发广泛，除了扩展到服务贸易领域，也正在向投资规则、知识产权、环境政策和劳工条款等与贸易直接或间接相关的领域迈进，贸易管理框架大多超出多边谈判达成的贸易规范。同时，区域贸易安排呈现出扩展和联合的发展态势，世界正逐渐被区域经贸集团连成错综复杂、多层次的经济网络。

　　1.2 中国FTA战略实施现状近年来，为了营造更为公平和自由的国际贸易环境，中国在积极参与多边自由贸易谈判的同时，也越发重视双边自由贸易协定的作用。中国参加区域性贸易组织和协定起步较晚，按照“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础”的区域合作战略[3]，我国与周边国家和地区经济合作正全面展开，发展迅速。开展区域经济合作已成为发展对外经济关系的长期战略，并通过法律形式确定下来[4]。我国于1991年加入亚太经合组织，一直积极支持并全面参与APEC在贸易投资自由化、便利化和经济技术合作工作；1996年重视和支持亚欧会议进程，并于2000年全面参与《亚欧贸易便利行动计划》和《亚欧投资促进行动计划》的实施和执行；2001年正式成为曼谷协定成员，首次加入实质性区域贸易协定；同年，与东盟正式签署《加强全面经济合作框架协议》，2004年开始实施“早期收获计划”，2005年7月开始实施《中国与东盟全面经济合作框架协议货物贸易协定》，2007年1月签订中国－东盟自由贸易区《服务贸易协议》。

　　2003年6月和10月分别同香港、澳门特别行政区签署并实施内地与港澳《更紧密经贸关系安排》；2003年与巴基斯坦签署《中巴优惠贸易安排》；2005年11月与智利签署《货物贸易协定》，2006年11月签署自由贸易区协定。从2006年9月我国开始实施《亚太贸易协定》，已向其他成员国的1717项8位税目产品提供优惠关税，平均减让幅度27%[5]。目前中国正在与澳大利亚、新西兰、冰岛、海湾合作委员会、南部非洲关税同盟、哥斯达黎加、秘鲁、挪威、印度等开展自贸区可行性联合研究或正式谈判[6]。