于是导致自然资源使用权的性质不明，权责不清，资源使用人的预期不确定，其合法权益很容易受到侵害，同时又缺乏救济手段。反过来由于预期性和权益保障的缺乏，又极易导致短期行为，现实生活中掠夺性的开发现象屡见不鲜，极大地破坏了资源。
（二）物权法将资源使用予以物权化的重大意义
将资源的使用纳入物权法调整，有一个认识和演变的过程，反映了人们认识的进步。将自然资源使用权明确定位为私权，对其性质和保护在物权法中作出明确的规定，反映了现代物权法向以自然自然资源使用权为核心的发展趋势，使之成为现代社会重要的物权，完善了物权法体系。具体来说，意义有：
1. 明确定位为私权，有利于保护资源使用人的权利。
我国关于资源使用的规定特别混乱，多且杂，在物权法中作出规定是必要的。物权法颁布以前，由于缺乏确切的民法依据，资源使用人的权利难以得到民法的保护，只有行政法上的依据，而且由于行政许可随意性较大，可以随时申请，随时吊销，强行消灭其自然资源使用权，强调其行政许可的性质，导致权利受到侵害只能寻求行政途径来解决。作为资源使用人一项重要的财产权却得不到民法的保护，有失公允。资源使用物权化后，财产秩序据此得以透明，也可赋予资源使用人以物权的直接支配性，排除他人非法侵害，享受使用资源而产生的利益，有利于“定分止争”。
2. 物权法作出原则性的规定，也可以解决部门利益冲突和因此而产生的各自立法的问题，具有经济效益，也具有制度上的效益。
目前的状况是，海域使用权、矿业权、水权、渔业权等权利规章各自独立，互不融合甚至互相抵触。创设出统一的规则，有利于从法律上根本消除这一现象，为以后进一步细化、具体的制定相关单行法奠定了法律基础。
3. 有利于资源的合理开发和利用，促进健康、可持续性发展。
在民事基本财产法层面上确认和保护资源使用者的权利，这就改变了单行法偏重于资源使用人的义务，建立了合理利用自然资源的激励机制，有利于其长期投资，减少短期行为，促进资源的合理开发和可持续利用；而且赋予资源使用人以物权，可以改变资源闲置、低效率的现象，有利于“物尽其用”。
