1. 用益物权的概念及其特征。
用益物权，是指对他人的物，在一定范围内，加以占有、使用、收益的定限物权。固然，各国用益物权制度虽在内容、种类上有诸多差异，但一般具有以下共同特征[2]：
（1）都是奠基于近现代财产所有权之上。与之对立，起着规范近现代社会财产的使用、收益关系。
（2）具有规范近现代社会财产权的性质。近现代用益物权，彻底荡涤了中世纪及以前财产权中的身份因素，可予转让和继承。
（3）以“物尽其用”为本位。
其基本作用在于促进社会财富的充分利用。
2. 传统的大陆法系各国并没有将自然资源使用权纳入用益物权中。
（1）传统用益物权制度中并没有包括探矿权、采矿权、海域使用权、渔业权和取水权等制度。《法国民法典》规定了四种用益物权：用益权、使用权、居住权和地役权。《德国民法典》规定了地上权、先买权、土地负担和役权（包括地役权、用益权和人的限制权）等用益物权。《日本民法典》规定了地上权、永佃权、地役权和入会权等用益物权。我国台湾地区适用的《中华民国民法典》则规定了地上权、永佃权和地役权等用益物权。
（2）用益权、土地负担和使用权并不涵盖这些自然资源使用权。
法国和德国民法典中的用益权是一种人役权，是服务于特定人利益的权利，是为了特定人的养老和生活而赋予的权利，这种权利接近所有权。其中所谓“土地负担”则是指从他人的土地出产物中获得定期给付的权利，其特点在于：土地负担是就土地获得收益的权利，而不是使用土地的权利；权利人所获得的收益必须来源于土地的出产物，且义务人的给付是定期的，它主要是为了农民的养老。法国民法典上的使用权也属于人役权的范畴[3]。
（3）在德国民法理论上，将不能表现为典型物权的用水权、林权、狩猎权、捕鱼权等别称为了“附属物权”[4]。
2. 各国自然资源使用权的立法例。
（1）其一般都是在单行法中予以规定。
“据目前掌握的资料，一些国家和我国台湾地区对于特许物权（也即本文所称的准用益物权）是在单行法中规定的”，“在目前可查到的民法典中，没有看到探矿权、采矿权的内容”，“法国、俄罗斯、西班牙、南非、日本、韩国、菲律宾、越南等国家以及我国的台湾地区，都是以单行法的形式对水权作出规定的”，“日本、韩国和我国台湾地区在单行法中规定了渔业权制度”[5]。囿于篇幅，本文仅以矿业权和渔业权的性质为例来说明自然资源使用权的性质，其余的几种权利与此相似，不再赘述。
（2）矿业权视为物权准用其规定。
《日本矿业法》第12条规定，矿业权应视为物权。《法国矿业法典》第55 条规定，开采许可创设一项不动产，为不可分割亦不可作为抵押。《韩国矿业法》第12条规定，矿业权为物权，除本法另有规定外，准用关于不动产的民法和其他法令的规定。我国台湾地区《矿业法》第十一条规定，矿业权视为物权，除本法有特别规定外，准用关于不动产诸法律之规定。
