5、实现“请进来、走出去”战略
学习北京大学创建世界一流大学的发展模式，实现实现“请进来、走出去”战略，利用2008年奥运会的良好契机，宣传国家知识产权局良好形象，为奥运知识产权保驾护航，进而提高国家知识产权局的世界影响力。
早在多年前，美国专利局局长访问中国专利局时，就曾预言：“21世纪全球可能只剩下几个专利局，中国专利局或许是其中一个。”[15]
【作者简介】
李洪江，北京市集佳律师事务所律师，专利代理人，中国法学会会员会员。电 话：86（10）59208942；传真：86（10）85111013；电子邮件：
hongjiang.li@unitalen.com。
【注释】陈玉娥：《坚持科学发展观和创新精神，加强和改进我局知识产权教育培训》，来自http：//www.sipo/party1/dangxiaoqiuji/dangxiao2005qiujiban/34.htm，2008年3月8日。
林铁钢：《促进知识产权转化建设创新型国家》，载《中国金融半月刊》2007年第5期第12页。
浦任：《国家知识产权局副局长吴伯明谈：跟踪世界趋势，实施专利强国》《瞭望新闻周刊》2000年8月14日第33期，第23页。
审查业务管理部：《审查能力管理研究》，局办公室软课题2006年6月，第2页。
资料来源：《专利统计简报》2008年第1期第1页。
同1。
由各局结案量和已知的审查员数量，可计算人均结案量。由于国外各强局年报中有审查员数量，没有相关数据明确表明国外有与我局“人年”意义一致的概念。在此，不考虑我局每人年的结案状况（我局2006年年度计划，每人年均结案93件），只对比分析各局人均结案状况。
审查业务管理部：《审查能力管理研究》，局办公室软课题2006年6月，第23页。
由于国际上各专利局的管理和机构设置有很大区别，在进行各局宏观数据比较分析时，如果仅仅分析绝对数值，不足以看出其处理案件的能力。仅对比各局的一通数量的大小，很难看出其审查进度如何，而对一通数量与提出实审请求的数量进行对比，就能够较好地描述处理进案、出案的能力。因此，如下定义全局一通处理能力指标：
一通量与实质审查请求量的比例关系的大小，反映了专利局是否具有足够的一通处理能力及时处理新申请；同样，结案数量与实质审查请求量的比例关系的大小，反映了专利局是否具有足够的结案处理能力满足社会的需求。在此，定义全局结案处理能力如下：.
审查业务管理部：《审查能力管理研究》，局办公室软课题2006年6月，第12页。
美国专利申请的数量和复杂性持续超出审查能力，导致申请积压已达到历史性的比例，并在继续增长。专利审查周期(pendency)，即一件专利申请在被授予专利前从申请日起算等待的时间，平均已超过2年，在较为复杂的技术领域，比如数据处理技术领域，平均审查周期已连续处于3年以上。UPR和外观设计申请待审案件合计达到885002件，相当于两年多的申请量和三年的结案量。一通周期平均为21.1个月，审查周期（审结周期）达到平均29.1个月，均比2002年延长了约5个月。同时，不同技术领域的审查周期差别很大，例如半导体领域、机械工程领域审查周期在26个月左右，而计算机和信息技术领域审查周期达到44个月，一通周期差异更大，例如，电连接器领域8.8个月，工具和金属加工领域10.9个月，交互视频领域50.4个月，银行统计领域52.1个月。专利申诉案件的平均审理周期低于6个月，并且全部申诉案件以电子方式进行审查。
在日本，由于“请求量骤升”现象的影响也造成实审请求数量的猛增，实审请求的数量持续保持超过一通数量的状态。因此，待审量也持续增加，从而导致待审周期延长，从2001年的22个月延长到2006年的26个月。日本特许厅预计“请求量骤升”现象将持续到2008年，在这段期间内，其认为待审周期将不可避免地延长一些。
另外，2005年，EPO共受理实审请求10.23万件，较上年降低5.5%；专利审查周期为45.3个月，同比缩短0.9个月；加速审查请求量为6，630件。2005年，EPO共完成PCT审查1.8万件，较上年下降35.4%，但欧洲专利申请的实审完成量则由上年的7.63万件增至8.4万件，增幅为10.1%。
资料来源于：
www.sipo.gov.cn，2008年3月10日。
同2。
