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提高审查能力,建设知识产权强局

  



  

  从以上数据可知,国家知识产权局待审周期大约控制在<=6个月,待审周期8个月或者超过8个月的案件占极少数。据此可以断定,截至2007年国家知识产权局一通周期低于8个月,远远低于美、日、欧[13]三国专利局相关数据。可见,在审查周期这一数据来看,中国国家知识产权局已经达到世界知识产权强局水平。然而应当清醒的认识到,2001年至2008年的审查周期呈现逐年递减的趋势,2001年甚至达到53个月之久,可见中国国家知识产权局的审查周期指数极不平稳,而美日欧三局的审查周期比较稳定。我局将不断努力争取进一步控制周期,在十一·五期间结案周期将控制在24个月。[14]

  
  三、提高审查能力,建设世界知识产权强局

  
  通过对审查能力的外在表现(即审查的效率与质量)和内在基础(即审查人力资源)两方面分别从宏观与微观层次上建立指标评价体系,与世界知识产权强局进行对比,找出差距和不足,然后有的放矢的朝着世界知识产权强局迈进。从以上分析可见,我局目前的审查能力水平定位于蓬勃发展的阶段,发展潜力巨大、前景广阔;但审查能力的发展模式仍属于粗放型,对资源投入和规模扩张的依赖过强,亟待完成向集约型发展模式的转变;而对于审查能力的内在基础――审查人力资源的管理,也应放弃旧有的人事与定额管理模式,全面吸收现代人力资源管理科学的理论与方法,通过实现对审查人力资源这一核心资源的优化整合,使我局的审查能力得到可持续的发展和本质的提高。

  
  1、加强信息化建设,提高审查效率

  
  (1)建立并完善强大的专利文献检索数据库

  
  检索工作是专利审查中非常重要和关键的一个环节,其与审查质量直接相关。每一件发明专利申请在被授予专利权前都应当进行检索,其目的在于找出与申请的主题密切相关或者相关的现有技术中的对比文件,或者找出抵触申请文件和防止重复授权的文件。只有做好检索工作,才有可能以最公平的方式在专利申请人和社会公众之间找到利益的平衡点。我局现在主要使用的检索系统有:①、从欧局引进的EPOQUE检索系统。②、自行开发的CPRS中文检索系统、混合检索系统。但是现有的检索系统的使用存在一些问题:我局中文专利检索使用自主开发的CPRS系统,西文专利检索使用从欧专局引进的EPOQUE系统,然而这两种系统不能相互通讯,造成使用上的繁琐。例如在EPOQUE下检索到了相关的中文、美国文献,为了浏览这些文献的全文,审查员往往需要切换到CPRS系统下重新进行检索才能够进行浏览,由此造成了不必要的时间浪费。另外专利申请涉及到各个技术领域,不同技术领域具有各自不同的特点,采用的检索策略也有所不同。整理归纳各个技术领域专利文献、科技文献等现有技术的特点,将它们统一整合到所开发的检索软件中,从而进行针对性的检索将是十分有益的。


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