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美国政府信息的出版、编目与寄存制度及其作用

  

  至1923年,全美已有联邦寄存图书馆418个。 


  

  3. 1930年代:出版发行《联邦公报》和《联邦行政法典》 


  

  1930年代,美国经历经济大萧条,罗斯福总统推行“新政”(NEW DEAL)。自此联邦政府开始对美国经济的各个领域和层面进行干预。行政命令也因此大量发布。由于当时没有很好的行政命令的发表和出版发行制度,公众对政府行政命令不知情,违法现象层出不穷。不久,美国最高法院针对两个案件作出的最后裁决促使国会制定以下两个法律 〔U.S. v. Smith, 293 U.S. 633 (1934) 和Panama Refining Co. v. Ryan, 293 U.S. 388 (1935)〕: 


  

   1935年:《联邦公报法》(Federal Register Act)要求政府出版发行《联邦公报》( Federal Register) 


  

   1938 年:编撰和出版《联邦行政法典》(Code of Federal Regulations) 


  

  按照《联邦公报法》和《联邦行政法典》规定,美国联邦行政机构如要新制定新的行政法规或修改现行行政法规,必须先在《联邦公报》 (Federal Register)上发表,供公众评议,确定后,要再次在《联邦公报》上发表,最后由 《联邦公报》办公室(Office of Federal Register)按主题分类方式分别编入《联邦行政法典》(Code of Federal Regulations, 其缩写是CFR)。自1936年3月14日起《联邦公报》每个工作日(星期一到星期五)发行一期,公众可以在任何联邦寄存图书馆免费阅读。1938年,联邦政府按主题分类的方式将当时所有有效的行政法规法典化,编纂出《联邦行政法典》,并将之出版发行。目前,一套《联邦行政法典》大约有200本左右,每年全套更新一次,分四个季度逐渐更新。在更新时,新法规加入,旧法规随之被删除。 


  

  《联邦公报》内容简介 


  

  1) 总统文件, 如公告、行政命令 


  

  2) 行政法规及其他具有普遍性和规范性的文件 


  

  3) 行政法规规章议案(包括议案全文、提案机关的议项和听证会通知) 


  

  4) 行政许可申请期限和被取消的行政许可等通知(announcements of application deadlines or license revocations) 


  

  《联邦公报》中的每一个行政规章的内容简介 


  

  1) 前言 


  

  2) 为什么要修订法规 


  

  3) 有关部门的负责人员及其回答询问的负责人 


  

  4) 相关资料出处的引注 


  

  5) 有关部门的相关政策 


  

  6) 对已受到收到的评论所作的解答 


  

  7) 有关部门的组织结构 


  

  8) 行政规章全文 


  

  9) 注明该行政规章将被编入《联邦行政法典》的某部和某章节,以便引用。 


  

  在线版(Online)http://www.access.gpo.gov/su_docs/aces/aces140.html ,含有自1994年出版的所以的《联邦公报》,可免费检索、下载。 


  

  4. 1940-1970年代:寄存制度普及发展和《信息自由法》施行 


  

  至1945年,美国共有555个联邦寄存图书馆。从1947开始,联邦寄存图书馆每两年都要被检查,确保其符合寄存条件,保证寄存图书馆有能力收藏、篇目、上架、借阅、咨询政府出版物。 



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