和谐社会的金融秩序-法搜-中国法律信息搜索网

　　首先，发展秩序讲求金融资源配置的有效性。在经济社会发展的全局中深化金融改革发展，不仅要追求金融数量扩展，更要注重品种的增加、机制的完善和服务质量的提高，构建规模和质量并重的和谐金融。要强化中央银行宏观调控的法定职能，在充分发挥市场机制配置金融资源的基础性作用的同时，加强和改善金融调控，完善金融体系建设，维护金融稳定，加强金融基础设施建设，提高金融服务水平，为建设社会主义和谐社会提供良好的金融环境。要运用产业政策法律的引导功能，高度重视社会金融资源的配置，优化融资结构，充分发挥金融支持和谐社会建设的作用，完善城乡、地区间的金融布局，关注和支持西部开发、老工业区改造、新农村建设、中小企业发展等融资瓶颈领域的金融需求。
　　其次，发展秩序重视金融创新机制的形成。金融创新是金融发展的必经之路，要做到创新力度、发展速度和市场承受度的有机统一，在产品创新、制度创新和机制创新上相互促进，建设多层次金融市场体系，更好地支持整个国民经济的健康协调发展。现代金融是法制环境下的金融，因此，既要制定新的产业技术促进法规，鼓励金融创新；又要针对金融创新常常需要突破原有的规范限制的情况，及时修改法律法规，为金融创新提供可能的制度空间。各金融监管部门和相关行政部门要转变观念与职能，加强协调，减少审批项目、简化审批程序，改变金融创新由监管部门做出行政决定的惯例，尽力减少金融创新的行政障碍和行政摩擦，保障金融创新的适时性和效率。
　　再次，发展秩序意在强化金融安全和金融风险的防范。金融体系具有天然的脆弱性，外部性表现也更为强烈，金融属于高风险行业，金融风险的积累很容易引发金融危机，进而导致社会不安定乃至社会危机，因此，安全性原则是金融业经营活动的基础性法律原则。[2]随着我国经济体制改革不断深入，金融逐步走向市场化、国际化，金融风险的表现形式也不断呈现新的变化，出现复杂性、系统性趋势，需要面对新的挑战；与此同时，金融从业人员由于风险意识和法制观念淡薄，外部的风险监管力量缺乏力度，金融风险也在增大。可见，必须加速健全金融风险防范体系，继续完善相关法律制度，为和谐社会建设提供稳定的金融环境。要强化风险意识，按照金融风险的类别进行监管；要强化风险预警管理，层层落实风险防范责任制，识别、评价和组合(或分散)风险来管理和化解风险，防患于未然；设置合理的应急机制和金融机构市场退出机制，使陷入困境的金融机构有序退出金融市场；发展金融新产品和交易方式，为金融机构和金融市场的参与者提供各种避险机制和对冲机制，以利于它们化解金融风险。
　　二、依法构建金融业与金融消费者间和谐的服务秩序