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3、传统的人治文化决定，中国的法治不会也不可能一蹴而就，要完成从人治到法治的转变，必须激活国民的权利意识，而催发权利的关键在于改变领导方式，领导方式的改变，必须经历三个阶段。中国是一个具有二千多年人治传统文化深厚积淀的国家，在风云变幻的历史天空中，虽然不乏闪光的法治思想，但缺少民主的法治传统，几千年封建专制的所形成的等级观念以及由此而产生的权力崇拜，在国民心中根深蒂固，近百年的民主革命，虽然推翻了封建帝制，建立了人民共和国，但帝王文化仍有较广阔的市场，在领导层中，“说是就是不是也是，说不是就不是是也不是”的霸主不乏其人：一个县级市的书记，为了满足自己的领袖欲，竟搞起了阅兵式，玩起“我挥手，你前进”的把戏来；一个乡级政府机关，竟要仿照天安门的设计来建筑；一个教师，竟然要学生把自己当作真龙天子进行跪拜。另外，“反对我就是反党”“反对我就是反政府”“谁不给我面子，我就摘掉他的帽子”“谁影响我一阵子，我就影响他一辈子”这样的人和事屡见不鲜。在国民之中，虽然不乏嫉恶如仇的斗士，但更多的却是逆来顺受的忍者，小孩刚懂事，父母给他（她）的教育便是要做个好孩子，好孩子的标准就是要听话，在家要听父母的话，在学校要听老师的话；干工作要听领导的话。在日常生活中，人们常常习惯于以人的地位来论是非，领导脱发是聪明，平民脱发是早裒；领导骂人是有魄力；平民骂人是没教养；领导醉酒是兴奋；平民醉酒是贪杯；领导摆架子是风度，平民摆架子是骄狂；领导说话前言不对后语是思维跳跃，平民言不达意是笨口结舌等等，在这种帝王崇拜的氛围中，法律的光芒被长官的霸气所淹没，权利在国民的隐忍中委身于强权，法治成了现代叶公所好之龙。要改变这种状况，关键在于实行领导方式的转变，而领导方式的转变，必须经过三个阶段：一是黑铁阶段，其主要特点是：领导者要求被领导者做什么或怎么做，被领导者就必须做什么或怎么做；二是黄金阶段，即领导者希望被领导者怎样对待自己，就以怎样的态度去对待被领导者；三是白金阶段，即被领导者要求领导者怎么做，领导者就该怎么做。现代法治到达的理想港湾应是第三阶段，目前，中国正处于第一阶段向第二阶段转折的开始时期，这一阶段是最艰难最复杂的时期，即使在社会主义条件下，中国也花了50多年的时间，目前尚未完成这一转变，真正进入黄金阶段，至少还要20年以上的时间，第二阶段向第三阶段的转变相对容易一些，但至少也得30年，如此计算，中国法治的达成，将在50年以后，在此期间，如果发生政治动乱，法治只能出现在更加遥远的梦乡。
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