浅析推进农村改革发展的法律基础与制度保障
赵林克
【摘要】党的十七届三中全会《决定》指出，大力推进改革创新，加强农村制度建设。本文就推进农村改革发展和保护农民权益需要坚实的法律基础和制度保障两个方面进行分析探讨。
【关键词】农村改革发展；法律基础；制度保障
【全文】
在拥有八亿农民的中国，农村问题从来都不只局限于农村，它是关系整个国家发展的重大议题。党的十七届三中全会审议通过的《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，给中国农村乃至全国的发展注入了新的动力，并将制度建设作为推进新一轮农村改革发展的重要方面，从根本上优化我国农村改革发展的制度环境，为我国早日建成全面小康社会和经济社会又好又快发展，起到重要的推动作用。
一、推进农村改革发展需要有坚实的法律基础
“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。毛泽东同志说过：“农业为基础，工业为主导”可见发展农业的重要性，农业的核心问题在于土地。如何保证十八亿亩耕地不被突破是关系到七亿多农民生存大计，更关系到十几亿中国人的饭碗问题。要对它进行改革，远比在农村推行其它改革复杂得多。农民是我国公民的主要组成部分，有关公民权利保护的各项法律对农民同样发挥作用，但事实却不尽如人意。由于种种历史的、现实的原因，我国农民长期没有享受到与城市居民应有的平等权利。随着农村改革的不断深入，城乡一体化发展已成趋势，在这个发展过程中必须提供坚实的法律基础，农民权益才能得到保障。
1、《
物权法》进一步保障了农民的合法权益。该法不仅规定了农村集体所有权、土地承包经营权、宅基地使用权等一系列农民土地权利，还规定了农村集体所有权的具体行使方式。其中土地经营权是核心，土地承包经营权是农民安身立命的基本权利。《
物权法》对农村土地承包经营权进行了详细的规定：一是明确规定了我国农村实行土地承包经营制度。二是详细规定了土地承包经营权的内容、期限。三是规定土地承包经营权人依法可以将土地承包经营权流转。四是土地承包经营权受到法律保护。还规定了宅基地的取得、行使、转让、登记等事项。农民宅基地使用权是我国物权制度的一个创新，是具有中国特色的一种物权。征收集体所有的土地和城乡居民的房屋，关系广大人民群众的切身利益，受到社会普遍关注。《
物权法》对征收补偿作了明确具体的规定，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。规定体现了党和国家关于征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则。
