二是强调预防为主。一般的预案主要是规定应急处置的流程、程序、原则。
三是把以人为本、科学发展观等作为理念和原则放入了预案中间。
四是强调属地管理。军队、中央企业等都要真正为本地民众服务,同时也明确了各级政府的责任。
二、“以人为本”和谐共进
(一)、抗震救灾以人为本,体现了社会主义制度的本质要求,反映了人民的根本意愿,表达了社会主义科学价值观。胡锦涛总书记亲赴灾区指挥抢险救援。震后两小时,温家宝总理奔赴地震灾区,并先后三下灾区现场指挥抗震救灾。“生命高于一切”成为全国大救援的响亮口号,“以人为本”成为一切救灾工作的出发点和落脚点。武警、警察通过各种运输方式赶到灾区;地震、民政、卫生、工业、交通运输、电网、国土资源、气象、安全生产监督等部门协同部署,对灾区进行全面援助。在破坏能量相当于几百颗原子弹同时爆炸的8级地震灾害面前,生命是何其脆弱。在黑暗的废墟中不放弃求生信念的人们和为了生命不惜一切代价的救援队伍面前,生命又是何其伟大。72小时后、100小时后、164小时后、179小时后,废墟下的一个个生还者,不断突破着生命极限。人民生命高于一切,只要有一线希望,就要尽百倍的努力。13万子弟兵、300万共产党员、4.5万白衣天使、14.6万志愿者投入抗震救灾,他们用手挖、肩扛,托起一个个生命的希望。在抗灾现场,每当有生命被救出就会响起一片欢呼;如此迅速地做出大规模部署并进入有效的工作状态,创造了抗击自然灾害的世界纪录。外电评论:此次抗震救灾充分体现了中国的制度优越性。灾区人民也以自己顽强抗灾的大无畏英雄气概向世人宣示了他们对生命的态度。以人为本的科学价值观,把人民的利益、愿望和要求,看得高于一切、重于一切、大于一切和先于一切,而其中人的生命价值,更是高于一切和重于一切 。为了纪念遇难同胞,国家首次设立全国哀悼日;在处理遇难者遗体时,政府提出尊重他们的尊严。这一切都表明 ,对国民生命尊严和福祉的关怀,上升到中国历史从未有过的高度。
(二)、全国人民对灾区的无私帮助,构成一幅令全世界为之动容的感人画面。自然灾害发生,使近7万个鲜活的生命离开这个世界,对于身处其中的人们来说,失去亲人的记忆,家庭的破碎,遭受灾难的惊惶,目睹死亡的恐惧,永远难以抹去。党中央、国务院迅速安排700亿元用于灾后恢复重建;全国人民、港澳台同胞、华人华侨、国际社会整个捐赠款额超过了四百亿元人民币;银监会发布紧急通知,要求各银行对借贷人因地震造成的不能偿还的债务及时核销;更多普通的中国人则坚守在自己的岗位上,加班加点为灾区生产帐篷、板房和筹备其他急需的救灾物资……网民群体鼓舞抗震救灾的士气,积极建言献策;大量志愿者奔赴抗灾第一线直接参与救援。国家及时公布灾情、抗震救灾、公众捐款数额及用途等最新信息。主要媒体在一个时期内进行二十四小时不间断直播,创中国新闻界纪录。信息的高度透明,不仅提高了抗震救灾行动的效率,阻止了可能的谣传,增强了公众对抗震救灾的信心和参与意识,也提升了政府的公信力。 灾害面前,不只是祖国,还有世界;不只是中国人,还有人类。世界华人纷纷伸出援助之手,港澳台同胞更是血浓于水,5月12日下午,中国国民党中央委员会立即发来慰问电。台湾社会各界以各种方式表达对地震灾区同胞的关心和慰问,给予慷慨援助和支持。广大台湾同胞的爱心和善举感人至深。在全国其他地方,社会各界献血、捐款 、13亿中国人用实际行动书写了对生命的关爱,一方有难、八方支援的全国大行动。
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