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2005年 3月全国应急预案框架体系初步建立。按照不同的责任主体，预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案５个层次。目前已完成的国家总体应急预案、２５件专项应急预案、８０件部门应急预案，基本覆盖了我国经常发生的突发公共事件的主要方面。此外，我国省级突发公共事件总体应急预案的编制工作也已完成，许多市、区（县）也制定了应急预案。
应急预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。按各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级。应急预案对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制都作了明确规定，形成了包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
汶川发生地震后，胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求“尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全”。温家宝总理在赶往灾区的专机上说：“党中央国务院高度重视这次特别重大的地震灾害，成立了以我为总指挥的抗震救灾指挥部，设立救援组、预报监测组等8个工作组”。消息在第一时间迅速通过媒体传递给全国公众。与此同时，总参谋部的应急预案立即启动，成都军区所属部队协助地方政府查明震情，按照应急预案投入抢险救灾。国家地震局派出的专家、救援队工作组赶往灾区。四川省地震灾害紧急救援队赶往灾区，一份份发自中南海和军委总部的命令、电报、指示，一场场争分夺秒拯救人民群众生命的殊死决战，生动地记录下党中央、中央军委和胡锦涛主席心系灾区群众，一切为了人民，指挥１３万大军不畏艰险、奋力救灾、共克时艰的伟大壮举。这次汶川地震，从国务院抗震救灾总指挥部到国务院新闻办公室，从中央各部委到各省区市，应急机制都在全力高速运转。应急预案迅速启动，速度之快，彰显了我们应对灾难的能力，也增强了公众战胜灾难的信心。中国政府和各界出色的应急救灾行动和灾区的秩序井然让世界赞叹。
（三）、我国的应急预案具有鲜明中国特色。我国应急预案在编制过程中，参考了美国、日本、俄罗斯等国以及联合国等国际组织的各种规划、预案和指南的内容，分析了美国“９·１１”事件、印度洋海啸、疯牛病等危机事件，总结了我国的经验教训并根据我国的国情进行了创新，虽然其它国家也有应急预案，但是像我国这样部门齐全、种类繁多、大规模的应急预案还是很少的。我国的５级应急预案体系，应急法制体系、应急规划体系一起构建了我国的应急管理体系。其特点：
一是弥补了我国应急规划的不足，加强了我国的应急管理能力。
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