科学应对突发事件 “以人为本”和谐共进——以汶川大地震为例
赵林克
【摘要】汶川大地震这一“ 突发性事件”，对该区域社会造成了巨大的生命、财产损失。应急预案迅速启动，彰显了中国应对灾难的能力，也增强了公众战胜灾难的信心。“以人为本”的科学价值观，把人民的利益、愿望和要求，看得大于一切。中国走出了一条特色鲜明的以人为本的发展之路。
【关键词】突发事件；科学应对；和谐共进
【全文】
我国在经历了多次多种自然、社会危机并积极应对的经验结晶《
中华人民共和国突发事件应对法》于2007年11月1日起施行。这部法律是我国第一部规范突发事件应对共同行为的法律，标志着我国对突发事件应对规律认识的深化。该法重点明确国家相关职能机构在应对危机事件应履行什麽样的职责以及如何去履行，还有各部门没有履行或履行不到位的法律责任。 哲人说，在一切价值中，人的价值是第一位的，而尊重人的价值首要是对一个个鲜活的个体生命之爱护、尊重。 抗震救灾，抢救人的宝贵生命，真正实践了我们党的“以人为本”的执政理念。大地震后《
突发事件应对法》的有效实施，灾民积极心态明显增强， 一个充满创造活力的和谐四川灾区 ，必定会呈在全国各族人民面前。
一、 关于突发事件与应急预案
(一 ) 、《
突发事件应对法》所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
从年初冰雪灾害到“五·一二”四川汶川八级大地震对中国而言无疑是个灾难，造成了巨大的生命、财产损失。 由此看出中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。受灾害影响的人口大体在２亿左右，占全国人口的１／７以上，自然灾害在中国有着较强的社会性。随着经济建设的发展，灾害造成的损失也逐步增加。我国每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元。全球著名灾难评估机构AIR环球公司表示，中国四川省发生的强烈地震所造成的经济损失，估计将超过200亿美元。由于我国很多地区自然环境破坏严重，潜在的危机有可能随时爆发，而建国以来建设的大量基础设施，年代久远、老化严重，又缺少及时的维护和更换，安全隐患非常之多，以上问题告诉我们，“我国目前处在突发事件的高发时期，而且在未来很长一段时间内，我国都将面临突发事件所带来的严峻考验”。
（二）、应急预案 ：2003年，党中央国务院作出了全面加强应急管理工作的重大决策；2005年1月，《
国家突发公共事件总体应急预案》经国务院常务会议讨论通过；2007年8月，全国人大常委会通过《
突发事件应对法》。《
突发事件应对法》规定，“国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定”。
