培育执法模范 塑造正义先锋——胶州市人民检察院党建品牌建设纪实
杨修庚
【全文】
针对检察工作面临的新形势和新挑战，从2006年起，胶州市人民检察院开始实施“执法模范、正义先锋”的党建品牌建设。在各项检察工作中树立精品意识，突出党建品牌建设，确保该院法律监督工作积极规范健康发展。
一 模范带动 公正执法是模范
（一）模范不模范，案件里面看
“每一个案件就是一颗水珠，水珠汇成了大海的浩瀚，水珠折射出大海的颜色”。这是牟永和检察长常用的一个比喻。胶州市人民检察院狠抓案件质量，让每一个案件都办成精品案件。
2007年11月，青岛市院控申处通知胶州市院，青岛某有限公司董事长兼总经理赵某，到上级院反映该院在办案中偏袒被告人，要求该院妥善处理，做好息诉工作，确保不再上访。接到通知后，胶州市院非常重视，马上安排专人进行调查处理。经调查，2005年12月5日，赵某以公司职员许某等骗取公司应收账款25万元为由向胶州市公安局报案。胶州市公安局接案后，以涉嫌诈骗罪立案侦查终结并移送胶州市院审查起诉。经胶州市院审查后认定该案中存在经济纠纷，许某等构成犯罪的证据不足，两次退回公安机关补充侦查。为慎重处理此案，胶州市院向青岛市院作了汇报，并提报胶州市委政法委进行协调，上级机关均同意胶州市院的处理意见。两次退查后，由于公安机关对此案性质的认定存有分歧，未对此案作进一步处理，扣押的款项也未发还给赵某。为此，赵某以胶州市检察院违反法定办案程序，有意偏袒被告人为由，到上级院进行上访。由于经济案件本身存在的复杂性和专业性，当事人难以理解经济纠纷和经济犯罪之间的细微差别，更难理解公安机关和检察机关对同一案件的不同处理意见，同时，因赵某家住北京，为有效稳定其情绪，避免由于思想过激引发越级上访。一方面，胶州市院加强与赵某的电话联系，指定业务熟练的分管刑事的副检察长会同控申部门作赵某的工作，向其阐明该院审查处理此案的事实与法律依据，从思想上消除赵某的误解，并通过及时向其通报与公安部门的协调工作进程，稳定其情绪。经过胶州市检察院耐心细致的工作，赵某消除了误解，表示只要领回扣押款，保证今后不再上访。另一方面，公诉部门多次就案件性质同公安机关进行沟通，并按照法律程序向其发出检察建议，建议撤销案件，及时返还扣押赵某的款项。最终，经过胶州市检察院的努力，赵某拿回了扣押款，一起涉检上访案件得以平息。
在审查公安机关提请逮捕的一起8人盗窃案时，经审查发现，该案系一起职务侵占犯罪，公安机关提请逮捕的8人中只有两人犯罪数额达到职务侵占罪的最低数额，应依法追究刑事责任，其余6人职务侵占数额均不够法律规定的数额。该同志及时提请检委会研究决定批捕了两人，其余6人不构成犯罪，予以释放，确保了无罪的人不受理事刑事追究，维护了法律的尊严。
