二、公诉工作贯彻科学发展观中存在的问题
作为检察工作中的一项重要环节，公诉工作在司法改革的大潮中始终保持着与时俱进的工作势态，在打击犯罪、维护社会和谐发挥了重要的作用。但是客观的讲，在新的形势下，检察机关在公诉环节贯彻执行科学发展观中，仍存在以下几个方面的问题：
（一）执法理念上，还没有完全树立以人为本的法治理念。表现在以下几方面：
1、“重打击犯罪，轻人权保障”的理念依然严重。由于我国在传统上一直奉行国家本位主义的诉讼观念，长期以来强调的是国家职权在刑事诉讼中的广泛运用，注重发挥刑事诉讼追诉犯罪、惩治犯罪的功能，对刑事诉讼的人权保障机制则相对轻视。1996年
刑事诉讼法对我国原有的职权主义诉讼模式虽然进行了根本性改造，但是，“重打击犯罪，轻人权保障”的执法观依然存在。
2、“重实体处理，轻程序正义”的理念普遍存在。在审查起诉过程中，程序法只是处于“从属”、“服从”、“可有可无”的地位，没有独立的内在价值，因而诉讼中违背程序法，规避程序法的现象时有发生，有的认为，只要实体处理公正了，程序只不过是一道道法律手续，只要没有诉错人，没有冤枉人，都是无关紧要的。
（二）在办理案件中，没有理顺案件数量与案件质量之间的内在关系。
当前我国正处于社会转型期，刑事犯罪率居高不下，致使公诉工作面临案件多、任务重的情况。在这种情况下，处理好案件质量与案件数量之间的辩证关系显得尤为重要。但是有的公诉人，特别是刚从事公诉工作不久的年轻同志，在案件数量与质量之间的关系时顾此失彼，有人一味追求办案数量而忽视了案件质量，有人则过于追求案件质量致使大量案件积压在手中，这两种情形都是没有将公正与效率有效结合起来。
（三）检察机关内部管理机制存在一定限制。主要表现在以下几方面：
1、提起抗诉难。与被告人一张上诉状即可提起上诉相比，检察机关提起抗诉显得尤为艰难，致使法院在作出判决时，为防止被告人上诉引来不必要的麻烦而在作出判决时一味从轻，没有很好的保障被害人的合法权益，而检察机关因为内部机制的制约，很难提起抗诉，以致公诉部门的审判监督权在一定程度上形同虚设。
2、运用不起诉权日趋保守。在进行业务管理时，上级检察机关往往人为设定了相对不起诉的指标，结果造成基层检察院为不影响年度的考核考评成绩，严格控制相对不起诉案件数量，造成在公诉环节适用相对不起诉的比率偏低。
三、问题成因之分析
