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22 中国澳门 1 4.400 0.06
23 瑞士 1 3.382 0.04
24 孟加拉国 1 2.957 0.04
25 以色列 1 2.400 0.03
26 文莱 1 2.040 0.03
27 斯里兰卡 1 1.000 0.01
合计 377 7556.779 100.00
资料来源：中国驻缅甸大使馆经济商务参赞处网站
名军人组成“和发会”，各部部长也由该集团指派，全国各项重要政令、决议均以此为核心。在这种人治社会体制下，许多贸易投资法令变化很大，还常随着官员的改变而改变。而且，许多规定变化后都不能及时通知外商或给予缓冲时间。例如，为了保护本国公司的利益和增强仍处于劣势的缅甸公司的竞争实力，继2002年3月，缅甸政府中止了驻缅外国独资贸易公司进出口业务之后，同年8月，缅甸政府吊销了包括中国驻缅贸易公司在内的所有驻缅甸外国独资贸易公司的营业执照。如果驻缅甸外国贸易公司还想继续运作，它们就必须与缅甸公司组建合资公司。这显然有违缅甸《外国人投资法》的现行规定。三是政府办事拖拉，贪污腐败盛行。很小的事也要层层上报，审批手续复杂，费时费力。
2、缅甸缺乏一个发展经济所必需的安定的国内和平环境。
一方面，缅甸1948年独立以来民族问题没有解决好，致使众多的反政府武装组织同政府分庭抗礼，“民族和解”任重道远。虽然现在执政的军政府自1989年以来已同17支反政府少数民族武装达成了和平协议，并实现了停火，但目前仍有20支反政府武装和组织同缅甸政府作对。它们袭击仰光国际机场、政府军据点、国家天然气输送管道、电影院和公共汽车等设施，使人们没有安全感。
另一方面，虽然缅甸于1990年5月27日举行的大选已经过去12年，但是，缅甸政府迄今仍不兑现其在大选前作出的待大选结果公布后就还政于民的承诺。用缅甸大选获胜政党民盟自己的话说，矛盾正在酿成政治、经济和社会的全面危机。如此动荡的国内政局对外资显然不具吸引力。
3、国际形象不好，受到美国等经济大国的经济制裁。
首先，缅甸现政权是军人通过政变组成获取的，被英美等国认为“缺乏合法性”。其次，缅甸政府一直不兑现还政于民的承诺，制宪会议休会达八年之久。再次，缅甸政府的一些执政措施往往给西文国家留下口实，如：强令一些偏远地区的居民迁居，造成大量人员死亡。
在1990年举行的大选中选获胜政党“民盟”的领导人昂山素季，曾留学英国，在缅甸国内有一定的支持力量，又深受美国、英国支持。1997年5月，美国禁止商人对缅进行新的投资，2000年12月，克林顿授予昂山素季“美国总统自由勋章”。2003年7月，布什总统签署强化对缅制裁法案。2004年7月，美国将对缅制裁法案延长一年。面对西方国家的经济制裁，缅甸政府一方面力求与西方国家对话，另一方面，采取了许多应对经济措施，但是，包括外国投资在内的缅甸经济仍然受到了很大影响。
4、官方汇率与自由市场汇率严重背离。
单从经济角度而言，缅甸引进外资的主要障碍是缅甸央行确定的缅甸货币缅元兑换美元和人民币等外汇的官价极不合理，比价不合理，以2004年12月缅币对美元的比价为例，两者相差在149倍左右，这使外商蒙受了巨大的经济损失，显然不利于外来投资结构的优化。另外，缅甸政府规定：独资企业所用水电费必须用美元结算；外来投资注册资金必须按官方汇率计价；合资及外资企业的缅元收入不得调换成外汇，只能靠企业自己创汇，这就直接影响到外来资金的投向，绝大部分投资集中到少数一些能直接创汇的生产和服务行业（如石油、天然气、旅馆），而最能引进适用技术、培养本地技术人才、促进本地工业化发展、增加就业机会的行业（如加工制造业），所吸引的投资非常有限。
2002年初以来，缅甸外汇紧缺，美元与缅币汇率波动太大，曾一度达到了1美元兑900多缅元的情况，物价随之上涨。为了稳定缅币与美元的汇率，缅甸有关部门采取了一些措施，但其出发点仍是以国内力量为主来控制汇率的波动，人为地严格控制出口许可所需外汇，这一思路导致外资入缅政策更加紧缩。
5、基础设施严重滞后。
基础设施严重滞后主要表现在交通、通讯和电力等方面。以电力为例，目前，缅甸全国的发电总装机容量仅为1172兆瓦，供电严重不足，致使工厂的开工率不到50%，有时连外国使团的用电都无保障。
6、缺乏保护外来投资的国家间双边协定。
影响缅甸外资引进的另一个障碍是缺乏保护外来投资的国家间双边协定。到1996年5月止，除40多年前与英国签订过两国间避免双重征税的协定外，此后缅甸再未与其他任何国家签订过此类协定。其后，缅甸又仅仅同菲律宾、老挝、越南和中国等4个国家签定了投资促进和保护协定。在这种状态下，外资企业经营负担过重，因而也不利于外资的引进。
7、通货膨胀率长期居高不下。
缅甸政府缺乏对国内银行业的监管经验，国内金融秩序一度十分混乱，出现国内金融危机，通货膨胀率长期居高不下。
8、缅甸的外资企业的优惠待遇远远赶不上其他东盟国家，而且限制多，自主权少。
（二）缅甸改善投资环境的方向
缅甸政府已经意识到了投资环境和政策存在的上述问题，开始采取措施改善投资环境。如，近来，有关部门组织了一项叫星期二俱乐部(Tuesday Club)的活动，每星期二为外国投资者举行一次俱乐部联谊活动。在联谊活动中，到缅甸投资的外国企业家可以借此机会对缅甸投资环境和投资政策提出建议。
我们认为，要吸引更多外资以加速发展经济，缅甸应以以下几点为改善投资环境的方向：
1、健全法律和法规保持法律、政策稳定政策变动时，应及时通知外商或给予缓冲时间改进政府工作作风，提高办事效率，简化外国人投资项目的审批手续。
2、加速“民族和解”进程，妥善处理社会矛盾，保持一个安定的国内和平环境。
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