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行政问责与人大监督—由“问责风暴”引起的对行政权力政治制约的思考

  下面,笔者便结合此次“问责风暴”,就其中体现的我国行政问责制度一些问题以及在官员问责过程中人大监督的缺位进行阐述,以和大家商榷。
  一、“问责风暴”回顾
  2008年对中国人来说是一个特殊的年份,奥运与灾难同在,大喜与大悲共怀,多少人心潮难伏,多少人木然无言。告别充满梦幻和激情的奥运会,接下来本应是收获喜悦的金色9月,可是近期一系列重特大安全事故的连续发生让这个9月成为了问责风暴频刮的黑色9月。
  从山西襄汾尾矿库溃坝到三鹿奶粉事件,再到深圳龙岗区大火和登封市煤与瓦斯突出事故,本月重大公共安全事故集中爆发,造成了巨大的社会影响,问责风暴相继刮起,短短几天,从孟学农的“霉开二度”,到深圳舞王歌厅大火相关责任官员的迅速免职;从河南登封煤矿事故后第二天市长被建议免职,到国家质检总局局长等人的辞职,这至少引发了导致19名有关高级官员引咎辞职或遭免职问责。下面我们简单回顾一下这些最近发生的问责免职事件:
  9月22日,根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查,三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定,鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任,对事件未及时上报、处置不力负有直接责任,经党中央、国务院批准,免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务;鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中,国家质量监督检验检疫总局监管缺失,对此,局长李长江同志负有领导责任,同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。
  9月18日,根据对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故调查的进展情况,河北省委研究决定,免去冀纯堂同志石家庄市委副书记、常委、委员职务,并由石家庄市委提请市人大按照法定程序免去冀纯堂市长职务。17日召开的石家庄市第十二届人大常委会第六次会议通过了关于接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。
  9月14日,山西省召开领导干部大会,中组部副部长张纪南同志宣布了中央对山西省政府主要负责人调整的决定,免去孟学农同志山西省委副书记、常委、委员职务,并同意其辞去山西省省长职务的请求。同意免去张建民同志的山西省副省长职务。此次人事调整,是中央对山西省襄汾县“9.8”尾矿溃坝重大责任事故的责任追究。作为山西省省长孟学农同志,分管安全工作的副省长张建民同志负有领导责任。
  9月20日,山西省委组织部有关负责人在临汾市干部大会上宣布山西省委调整临汾市委、市政府主要领导的决定:临汾市委书记夏振贵停职检查,免去刘志杰临汾市委副书记、常委、委员职务,提名免去刘志杰临汾市市长职务,提名免去周杰临汾市副市长职务。


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