他山之石：广东劳动争议裁审新规则的示例性效应
——广东省适用《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》规则解读
王桦宇
【全文】
【编者按】2008年1月1日起《
劳动合同法》、5月1日起《
劳动争议调解仲裁法》相继实施后，广东省的劳动争议呈大量化、尖锐化、复杂化的趋势加快，特别是5月1日随着劳动仲裁取消收费、申请仲裁时效延长、劳动争议处理范围扩大等新规定的实施，劳动争议处理面临更加严峻形势。2008年1-6月，广东省各级劳动仲裁机构受理劳动争议案件数是去年同期的三倍，珠三角部分地区出现案件“井喷”现象。为应对全省劳动争议处理出现的上述严峻形势，及时公正处理劳动争议案件，省高院和省劳动争议仲裁委近日联合下发了《关于适用＜劳动争议调解仲裁法＞、＜劳动合同法＞若干问题的指导意见》（以下简称《指导意见》），以规范劳动争议裁审程序、统一裁审标准。
《关于适用＜劳动争议调解仲裁法＞、＜劳动合同法＞若干问题的指导意见》（以下简称《指导意见》）对劳动争议的受案范围、仲裁终局案件认定、恶意规避订立无固定期限劳动合同处理、经济补偿金计算标准、支付期限和举证责任，以及用人单位规章制度效力认定、劳动者以用人单位未依法参保和足额支付劳动报酬请求解除劳动合同支付经济补偿金等社会关注的热点问题，均作了具体规范，统一了执法尺度和处理标准。同时，该《指导意见》还重点解决了仲裁和审判中易出现的“脱节”现象，构建起“三种衔接”，即审判程序与仲裁程序的衔接、审判程序中案件管辖的衔接和新旧调处机制之间的衔接。
一、关于社保争议是否属于劳动争议
第二条 下列争议，应作为劳动争议处理：
（一）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；
（二）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的；
（三）劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的。
第三条 劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议，不作劳动争议处理。
规则解读：
关于社保争议是否属于劳动争议，基于不同的地域性特点，各地劳动争议仲裁部门往往都有着自己不同的口径。《指导意见》首次明确界定了社会保险争议的受理范围，明确规定以下三类争议均应按劳动争议处理：（一）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；（二）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的争议；（三）劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的争议。
二、关于承包经营人承担用人单位责任
