人力资源外包作为服务外包的一种,同样是企业处于降低运营成本,提高企业运营的核心化目的,利用快速发展的技术服务而出现的外包服务。人力资源外包服务实际上涵盖了劳务派遣和人事代理的范畴,且实际外延还会更大,人力资源管理本身就包括了对企业整体的人力资源的各个领域的管理内容,而这部分原本属于企业内部管理范畴的项目被企业外包给其他的合作机构,导致人力资源外包的内容也非常的广泛。当然,对于人力资源外包的实际效用和存在的风险有不同的争论意见,但毫无疑问人力资源外包服务作为一门专门的理论和职业将继续获得长足的发展。
一般而言,人力资源管理主要包括了五大块的事务性工作:人员的聘用、培训与发展、薪酬福利、企业架构及岗位设置。而在实践中,根据统计,目前较常见的人力资源外包细分项目有:(1)代办员工的录用、调档、退工手续、社保开户变更手续、年检手续、外来人员综合保险;(2)受用人单位委托招聘派遣岗位所需人才;(3)代办人才引进、居住证、就业证手续;(4)代理户口挂靠及档案委托管理相关人事手续;(5)提供各类商业保险、福利及培训方案,规章制度设计、薪酬设计等;(6)提供人事政策、法规咨询、调解劳动争议等;(7)调查员工满意度、调查薪资、拟定岗位描述;(8)人力资源规划。
(二)人力资源外包、人事代理与劳务派遣
由于中国内地正处于经济转型过程中,人力资源外包这一典型的舶来品与伴随中国内地计划经济体制下人事制度改革而诞生的人事代理是非常之近似的,尽管二者产生的源头有所不同,另外,我们也可以看到,劳务派遣这一新型的劳动人事制度实际上是在人事代理和人力资源外包制度的双重影响下发展起来的,当然同时它也收到西方劳务派遣制度的影响。在这一背景下,不管是在中国内地的理论界还是实务界,实际上关于人事代理、人力资源外包和劳务派遣的使用和发展都是很混乱的,回到本质,我们可以看到,所谓的人事代理与人力资源外包没有本质的差异,但是由于人事代理制度是在中国内地的计划经济条件下产生发展起来的,最早是为了解决高校以及事业单位的人员档案管理问题而出现的一种人事制度,从本源上说与人力资源外包没有实际的联系。二者可谓是殊途同归。
当然在实践发展过程中,目前中国内地的人事代理和人力资源外包还没有融为一体,大量的人事代理服务还停留在各地的各种类型的人才交流中心,这些人才交流中心大部分都具有官办背景,而目前面对外国企业的人力资源外包服务公司成分复杂,最早是各地设立的所谓“外服”机构,后来一些人才中介机构参与到这个行业中来,而这些所谓的人才中介机构提供的大多是比较低端的劳务派遣以及人事档案管理服务,而在这一服务领域内的企业往往又恰恰是良莠不齐,鱼龙混杂。
随着这个行业的不断发展,人力资源外包服务机构逐渐开始正规化,提供的人力资源外包业务也开始走向高端化,与此同时,从事人事代理服务的机构也开始逐渐向人力资源外包机构转型,我们也看到一些人才交流中心开始提供所谓的人才招聘、人才测评、人事诊断、人才考核和人才发展规划这类高端的信息服务。因此,从这个角度上说,我们基本可以把人力资源外包分作是两类,一类是从事劳务派遣服务的业务,实际上承担着为发包企业提供派遣劳动力的职能,另一类则是为企业提供大量的人力资源管理服务的业务,包括人才招聘、人才测评等等在内服务,而正如我们前文已经分析过的,这两类服务在法律上具有完全不同的法律性质,也产生完全不同的法律后果。
人事代理、劳务派遣等仅只是人力资源外包的一种形式,人力资源外包又只是外包诸多形式中的一种。人才代理、劳务派遣走向人力资源外包,是管理服务适应经济社会发展的必然趋势。从某种程度上讲,所谓人力资源外包更多的是针对企业的宏观面而言,或者说是针对用工单位的决策面而言,而人事代理和劳务派遣则主要针对的是企业的操作层或针对具体劳动者使用而言的,二者使用的语境和目的都有所不同,但都具有基本相通的价值和功能。作为企业而言,无论是基于预防风险,还是节省成本,首先需要对企业本身的用工模式和实质需求作出基本面的判断,尔后才根据市场上提供的人力资源服务内容选择最适合企业自身的整体策略和具体安排。
(三)作为策略的广义人力资源外包与基于操作的狭义人力资源外包
结合企业具体的人力资源管理,有时候有必要将人力资源外包分为两个层面,一种是作为策略的广义人力资源外包,一种是基于操作的狭义人力资源外包。
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