行政指导的内容、范围是无限广阔的，行为轨迹也是天马行空的，优劣判断更是没有预设标准的，结果就是最好的标准。1、无的放矢、无人喝彩，被相对人所抛弃。仅仅停留在字面上的行政指导是无用功。遗留的问题：虚掷的财富由谁来负担？2、一拍即合、正中下怀，被相对人所采纳。又可分为：甲、一帆风顺、善始善终，自然皆大欢喜；乙、一败涂地、血本无归，是怨天尤人，还是自吞苦果？这其中的恩恩怨怨谁能了断？
行政行为，自然是指法律行为（自然不包括事实行为），不知读者诸君对此基本命题有疑义否？而该文居然将行政指导定性为行政行为，认为行政指导具有某种法律效力，恐怕已经失去了对话的基础共识。
更有趣的是，该文居然使用了“指导性法律”这样的表述，当法律不具有强制力的时候，法将不法。
作为事实行为，行政机关做出行政指导的确不需要行为法依据，而且也不限定行政机关的类别。
“事实上的强制力”比强制力更可怕。不怒自威比张牙舞爪更胜一筹。如果一个人的小命儿攥在另一个人的手中，就会放弃挣扎与反抗，言听计从，而不论对方是不是声色俱厉。没有强制，却能达到强制的效果，就足以说明指导者与被指导者之间的力量对比是何等的悬殊。在这种态势之下，强制与不强制已经没有区别了。相对人的自愿与不自愿的区别也就失去了意义，结果只能是唯一的一种：照办。所有笼罩在行政指导之上的美丽光环，就此黯然失色。这根本就是：不是强制的强制，胜过扭曲的扭曲。该文作者一不小心，就道出了行政指导的现实背景。不是有谁想断送行政指导的命运，而实在是其生不逢时。
现实中的行政指导是变了味的，就是变相的强制。在行政权一手遮天的社会里，采用何种方式行政，那还不是悉听官老爷自便。就以该文所举事例为例：
国务院《关于搞好纺织工业生产和调整工作的通知》（1994）中的精神：“国务院要求各级政府劝告各国有棉纺企业从大局出发，控制棉纱生产总量，对不听劝告、盲目超产的企业要采取控制棉花供应、限电和控制流动资金贷款等行政、经济手段，促其减产、停产。”请看，政府说了，如果不听我的安排，就给你点颜色看看。什么“颜色”呢？行政和经济手段。请问：你凭什么给我点颜色呢？是法律吗？如果是法律，我心服口服（即使是恶法我也要先服从）。遗憾的是，恐怕法律没有这样的规定。剩下的就是长官意志了。问题的关键还不是长官的意志有多离谱儿，而是长官是在辖区内几乎所有社会财富（民间财富少得可怜）的总掌门人、总舵主。只要大爷我高兴，说给你断电就给你断电（怎么看怎么像现在人人喊打的物业公司），说停你的贷款就停你的贷款，政府几乎无所不能，无所不敢，就差可以呼风唤雨了。在这样的氛围之下，还奢谈什么行政指导，有现实意义吗？
行政指导已经成为“全能政府”指手画脚、吆五喝六的重要手段。从抽象到具体几乎涵盖了社会生活的每个方面。恰恰由于无需行为法依据，于是更可以随心所欲、酣畅淋漓，信马由缰、好不痛快。当一个政府还没有从根本上学会（融入到意识和血液之中）规规矩矩的时候，还是不要过分发挥它的主观能动性为妥。以为人民服务为借口，政府便无所不能了。这是一种极其可怕的倾向。现在的政府，需要的是收敛，而不是发散。行政指导哪里是什么“舶来品”，分明就是我们自己的原创，各行各业几乎充斥着无所不在的指导现象，只是在近期，有好事者（学者们）给这种现象起了一个美妙的名字——行政指导罢了。于是各种“美容护肤”用品应运而生（御用文人大展鸿图），甚至不惜从国外进口（相关理论）。好一个花枝招展的、光鲜亮丽的行政指导理论新鲜出炉了。以此为契机，各级各类行政机关也不甘人后、紧跟时尚，紧锣密鼓、粉墨登场。这一回，生产关系可真是“促进”了生产力的发展。
