致YSH同学的信2则
左明
【全文】
YSH：
你好！
我很珍惜这为数不多的和你交流的机会。师生终有话别的一天，真的很留恋。
关于国务院机构改革。这是一个不为多数学生所关注的话题。不知你为何会感兴趣？因为兴趣决定一切。
我只能谈一下自己浅陋的看法：
一、大部制
关于中央行政组织法律问题，请参阅拙作《读＜中央行政组织法律问题之探讨＞后有感》（发表于北大法律信息网法学文献栏目）。
此次机构改革，雷声大、雨点小。国务院部委由原来的二十九个“精简”为现在的二十七个。大部制，实在是名实不符。
二、人事部与劳动和社会保障部的合并
劳动和社会保障部，无疑是劳动和社会保障两大职能的合并。
那么，劳动与人事是何关系？
1、现实的答案：身份不同所致。劳动部门管理企业、事业单位的员工（本质就是工人），而人事部门管理机关和事业单位的干部（本质就是领导，例如：科员相当于正连级）。
2、而正确的答案应该是：种属关系。公职人员与国家所形成的国家公职关系仅仅是劳动关系的一种。无疑，《
公务员法》是《
劳动法》的特别法，而不是所谓的《行政法》（并非成文法）的特别法。
人事调动的确很重要，因此目前还特别设立了公务员管理局。
劳动和人事，不是不沾边，而是很沾边。
目前的人力资源和社会保障部的确有些杂，但杂的还是有道理的，而且还远未达到理想的大部制的要求。未来的机构进一步合并势在必行。
人事安排与安排者身份中立与否没有关系。人事部门仅仅是一个具体事务的办理机关，自己并不产生派到其他部门工作的干部。事实是：党组织物色好了干部人选，人事部门履行一下必要的审批手续就行了。人事部门是典型的：使唤丫头拿钥匙——当家不做主。
看来，还有许多背景知识需要掌握。
我也觉得你是一个很有想法的人。希望我们能继续保持联系，相互促进。
左 明
2008.4.14.
YSH：
你好！
今天的票友（泛指业余爱好者），可能就是明天的专家。不带功利色彩的喜爱一件事物，可能是人类最美好的境界。
