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回应金融信息产业准入世贸之诉

  我国目前金融信息服务产业建立正处于初步阶段,“新华08”是在我国金融业日渐走向全面开放的新形势下,新华社拓展国内外通讯社职能,拓宽新闻信息业务,创新报道形式,服务经济建设而自主研发的金融信息服务系统。虽然其在我国金融信息服务市场中占据主导地位,但维护金融稳定以促使我国金融业获得长足发展是其核心目标。一直以来,我国金融信息服务市场没有符合国际化标准的金融信息服务营运商,“新华08”的建立遂承载了中国金融“内发于自、外拓全球”的金融通讯员的历史使命。客观而言,即便新华社是我国新闻报道的国家级政府机构,但“新华08”的启动是以打造金融信息服务民族品牌为出发点,以提供符合国际金融信息服务标准产品为方式,以突破世界金融信息服务垄断格局为目标,以推动我国经济又好又快发展为取向,所以不能绝对地认为我国政府对国际金融信息服务商设限。
  未来几年内,为更加有效、准确地发挥金融信息服务产业对我国经济发展的推动作用,应在以下三方面加以完善。
  一是理性看待金融信息服务产业,以审慎、稳健的金融信息服务产业推动金融市场理性发展。金融作为经济发展的核心动力自不言而喻,而金融信息作为撬动金融业稳健发展杠杆却是一柄锋利的双刃剑:一方面,金融信息服务产业的建立是破解专业化极强的金融业“信息不对称”难题的重要突破口,其可有效增强信息透明度,增进监管机构、金融机构、客户等相关利益主体之间的相互了解,降低道德风险的发生几率;而另一方面,金融信息服务产业也可能成为金融风险隐患堆积的帮凶,特别是金融信息产业结构过度集中时,一旦当局放任金融信息服务机构滥用其优势地位,就可能破坏经济的整体良性运行。目前,使美国经济陷入衰退的次贷危机即充分暴露出,在高度集中的金融信息服务市场下,若当局不有效监管、不正确引导,金融信息服务商(含信用评级机构)的作为和不作为都可能会导致金融市场剧烈振荡。次贷危机爆发前,汤姆森、路透和彭博曾一度对次级抵押贷款所涉机构的营业状况高奏凯歌,2007年3月危机爆发时突然峰回路转,频传次贷厄耗;2007年末,美国和欧盟有关部门正式着手审查作为金融信息产业重要组成的信用评级机构是否对次贷风暴推波助澜;2008年6月11日,美国证券交易委员会(U.S. Securities and Exchange Commission)表示将从三方面对信用评级机构进行改革以增进信用评级产业的透明度、责任感和竞争性,紧接着又于7月1日公开了通过减少对信用评级依赖而增强对投资者保护的立法建议征询稿;2008年7月4日,国际清算银行(Bank For International Settlements)发布研究报告称,投资风险管理过度依赖于信用评级,在代替投资者审慎(决策)时,信用评级机构未能及时提供较清晰的评级更新信息。诚然,由于市场选择和制度等诸多原因形成高度集中的金融信息服务产业在以行为规制为主导的全球竞争导向下存在本无可厚非,但金融信息服务产业如何行为早已向包括我国在内的世界各国提出严峻挑战。眼下,中国的金融信息服务产业是以“新华08”为起点,旨在为我国金融业利益相关人提供审慎、现代的金融信息服务,力图在维护金融稳定的同时促进金融业持续发展。


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