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未来，为了使地方经济行为符合经济社会协调发展的要求，规范地方财政支出竞争，中央和地方各个财经监督部门，需要做好以下几个方面的工作，加强财政监督，强化预算管理，以规范地方政府之间愈演愈烈的财政支出竞争。
（一）制定财政监督方面的法律法规
制定财政监督方面的法律、法规，理清财政督与其他监督的法律关系，明确财政监督的职责、范围、工作程序和处罚条例，提高财政监督工作的可操作性。在地方政府财政支出的具体范围清晰的基础上，贯彻和落实财政监督政策法规，加大对财政支出工作中违法、法规行为的处罚，提高财政监督的权威性和严肃性。
（二）加强财政的内部监督
在财政监督工作中，对于财政返还、财政补贴这些涉及地方财政支出竞争的项目进行归类和专项管理，并建立起企业财政返还、财政补贴检查备案制度，作为财政监督工作的重点。加大对违法、违规人员的处罚力度，使地方政府和企业的不合理的行为从“合谋型”博弈转为“囚徒困境型”博弈。
（三）建立专项支出负责人终生负责制
深化对财政支出的内部监督，建立和完善地方政府大型专项支出负责人制度，从制度上约束形象工程、政绩工程。只有地方政府负责人对大型专项支出项目实行终生负责制，才能做好对地方财政支出资金的管理；才能做好对政府财政担保资金、政府直接借款的偿还能力的分析预测，使财政监督从“行政导向型”转化为“风险导向型”。
（四）建立全方位的财政监督体系
财政监督部门应联合审计、工商、银行、社会监督部门、中介机构等，对地方政府发展经济的能力、历年负债进行量化的数字管理，建立财政监督的数据库，进而对政府各种不同的支出行为进行风险评级，逐步化解地方财政风险。这样，通过建立全方位的财政监督体系和财政风险预警机制，真正实现“风险导向型”的财政监督。
总之，今后一个时期，要在加强财政监督法制建设的前提下，使财政监督工作能够促进预算管理和财政财政支出的规范，通过财政和其他经济部门的配合，使地方政府的财政支出竞争不是不顾一切的过分竞争，而是符合国家各项政策的合理，是能够体现较高层次的公共需求和国民待遇要求，最终在总体效益的获取上越来越好。
【注释】朱军，中央财经大学财政学院2006级博士研究生。
Roger H·Gordon，John D·Wilson．Expenditure Competition．NBER Working Paper 8189，2001，(3)：11-19．
Era Dabla-Norris．Issues in Intergovernmental Fiscal Relations in China．IMF Working Paper 0350，2005，(2)：1-11．
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