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从理论上看，劳教场所推行双轨运行，既强化了管教工作，又搞活了生产经营，是切实可行的。
二、双轨运行的具体操作办法
1、管教部门成为管教实体，可以专心致志地做好新时期的教育改造工作。
（1）以调动劳教人员自觉改造的积极性为目标，探讨发展与深化“三分”工作的新路子。在社会主义市场经济的新形势面前，“三分”工作要有利于调动劳教人员的改造积极性，有利于提高教育改造效果，有利于干警开展工作，也要有利于劳教经济的发展。针对当前劳教企业中普遍存在的缺技术、缺人才、缺市场的落后状况，可以通过“三分”工作将劳教人员中有技术特长、肯为劳教经济出谋划策的人挖掘出来。根据他们的现实表现和贡献的大小，在政治待遇、经济待遇、生活待遇等诸多方面，可以享受优惠政策，体现劳教特色。比方说，凭标记可以在所内自由活动；每月准许回家探亲一次，假期折抵劳教期；家属探亲的次数、时间可以不受限制、允许夫妻同居，只要不违反政策纪律，可以将各种政策用足用好。
（2）以提高劳教人员的政治文化素质为方向，深化职业技术教育，为劳教企业和社会主义建设事业输送合格的劳动力。政治教育主要是引导劳教人员自觉克服商品经济大潮可能或者已经带来的各种消极影响，增强他们自我改造和悔过向善的动力。鼓励他们在劳教期间，积极主动地参加劳教场所的经济建设，在劳动生产中转变自己的灵魂世界。技术教育的重点，在于克服教育中存在的劳教人员文化底子差、周期短、教育内容多、要求高等不利因素，采取集中岗前培训、开展岗位教育、适度专业培训，提高劳教人员的生产技能。同时，也可以借助社会对劳教事业的关心支持和地方党委政府对劳教工作的重视，通过“对外延伸”吸收社会技术力量。利用“三试”、走出去、请进来，学习社会企业管理与操作的先进经验。特别是不能忽视“家长学校”中的技术力量，借助他们来所探亲的机会，请他们现场传授科学和技术知识，交流技术信息，将社会教育中的潜力调动出来。
2、生产部门脱钩以后，可以进一步强化企业管理，建立起真正适合于劳教企业发展的管理模式。
（1）充分发挥工人阶级主力军的作用，积极发展纯职工工厂。过去，劳教企业普遍忽视工人阶级主力军的作用，把自己当成完全是为劳教人员设置的劳动场所，企业成分杂、包袱重，经济效益一直上不去。今天企业被推向市场，发展纯职工工厂，可以激发劳教场所一大批职工家属子女的积极性，增强他们的主人翁意识。职工工厂以全民所有制为主体，多种所有制形式和多种经营管理模式并存，鼓励一部分去开发劳教场所的第三产业，缓解劳教场所职工家属子女就业难的现实问题。纯职工工厂要引入激励竞争机制，破除“大锅饭”、打破“铁饭碗”，凡是目前社会企业采用的经营管理手段都可以引用，包括租赁、承包、招聘等等。工厂没有“管教”这副重担，生产措施不受劳教管理工作的制约，可以轻装上阵放手经营，工厂的产品也可以投放市场参与竞争。工厂的生产人员相对稳定，生产技术和产品质量逐步提高。在国家相关政策的扶持下，劳教企业的优势在纯职工工厂得到充分的发挥。发展纯职工工厂，是目前振兴劳教经济的理想出路。
（2）劳教工厂利用劳动力数量的优势，开发适宜的生产项目。从劳教人员数量多、周期短、素质提高不易的实际出发，积极开发劳动密集型的生产项目，为劳教企业的生产主体——纯职工工厂进行配套协作生产，如零部件加工、原材料挑选。企业的关键生产部位和分散劳动岗位，抽技术工人担任。这样便于对劳教人员的集中管理，又发挥人员密集的优势，也不失为一条发展劳教企业生产的出路。
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