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公平、效率与社会福利

  社会公平实现是逐步推进的,社会公平成果也是逐步积累的。我们应该加紧建设对保障社会公平具有重大作用的制度,形成一个保障社会公平的完整的制度体系,保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益,引导公民依法行使权利、履行义务。这样我们才能够获得效率的兼顾,在公平与效率的平衡中找到发展的最佳契合点,实现我们心目中理想的社会福利。这样才能够建立一个全面的福利保障体系,建设福利社会,这是发展市场经济的必然要求,是建设民主、追求公平的和谐社会的必然要求。我们应该清楚的认识到和谐社会的公平特征要求政治系统建立起网络健全、程序完善、运行有效的政治参与和政治表达渠道,以使各种利益诉求进入政策议程。我们社会公平的改善和在其它任何社会群体中一样,必须依赖公民政治的改善。这是因为,改变非公平总得先让公民能自由、公开地批评现实社会中的非公平。这样我们能够充分的实现效率与公平的兼顾,为社会福利做最好的发展。正如党的十六届六中全会《决定》强调的:加强制度建设,保障社会公平正义,完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。这样最终实现公平与效率的统一,完善社会主义制度。
  我认为社会公平是一个持续的连贯的过程。而效率总是始终与社会公平趋向一致的。从根本上说,高效率、社会公平才是一个社会发展的最佳选择,一个社会福利最优化的目标。在社会公平中,起点的公平意味着人们在相同的基础上从事活动,或者说由此出发的社会条件是相同的。起点公平是实现公平分配的重要前提,没有起点的公平,就没有真正的公平分配。那么同样,起点达到了公平,意味着多数人会有着一个同样的效率向前发展,这样多数人会向着一个共同的社会福利迈进。过程的公平就是指人们在竞争过程中能够充分发挥自己的能力和优势,从而获得相应的利益,实现各尽所能,各得其所。过程公平的重要性在于它能够充分调动每个人的积极性、主动性和创造性,是激发社会活力的源泉,是提高效率的重要手段,创在美好社会福利的前提。
  其实我们追求社会公平和高效率和美好的社会福利,在于希望国家或者社会是个理想的,民主法治,公平公正的社会,这样我们每一个个体的各种合法权益也才有了保障。我们更应该营造社会公平的环境,建立和健全保障社会公平的制度,整个社会就能形成崇尚公平、维护公平的氛围。
  
【注释】①现实世界是千差万别的,尽管我们强调权利、规则、机会、分配的平等,但由于客观情况错综复杂,在实际生活中只能求得大致的一般的公平——《保障公平正义,促进社会和谐》教育部邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心执笔:周新城
②所以,从“贝弗里奇报告”到北欧社会民主党的“均等化原则”,从“基本需要”到“基本权利”,社会公正的基本理念得到了维护,从而效率也得到了兼顾,市场经济社会也得到了发展,社会福利才有了进步,这些成为了现代文明社会的一个非常重要的基础——《社会保障:公平社会的基础》作者:景天魁
③但是我们必须知道,只有切实维护和保障社会公平正义,各方面的社会关系才能协调,人们的心情才能舒畅,人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来——《多元化的和谐福利社会-对中国发展道路的思考》作者:康新贵
④社会公平首先是指一种客观的制度安排的合理性问题。罗尔斯指出的:对我们来说,正义的主要问题是社会的基本结构,或更准确地说,是社会主要制度分配基本权利和义务,决定社会合作产生的利益之划分的方式。 社会公平还在主观上体现为百姓的共同认可、认同。这就是社会公平度、公平感的高低问题。这种社会公平度、公平感,可以通过社会指标体系来加以衡量——《社会建设:改善民生与公平正义-访问中国社会学会会长,中国人民大学教授郑杭生》中国社会科学院院报2007-11-15


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