农业税收的制度变迁-法搜-中国法律信息搜索网

　　（八）结束了长期以来皇粮国课意识根深蒂固的历史，为农民确立平等主体意识、公民社会意识、独立市场主体意识、现代开放意识创造了条件。清代的康有为写过一本《大同书》提出了平等独立、博爱为核心的人权观，只有在中国共产党的领导下才能真正实现。
　　（九）结束了农业税的征收，严重地障碍着基层民主制度的建设的历史，扩大了基层民主。我们国家的民主制度建设，实际上是要求从基层开始，比如村民委员会的选举。但是由于要征收税费，乡镇对村民直接选出的当家人是不放心的，他们担心选出来的这个人不能向上负责，保证完成乡镇下达的税费征收任务，所以在实际的选举过程中，乡镇是一定要干预的。取消农业税，有利于农村基层组织民主政治建设，村民自治建设，真正保障村民的民主权利。
　　（十）结束了农业税导致农村债务难以消除的历史，为根治农村债务创造了条件。农业税征收是乡村债务形成的主要原因。由于农村的贫富差距已经非常明显，平均摊派的税费一下来，对富裕的户算不得了什么，但对困难的户就难以完成。但农业税费上交是不能有缺口的，但税费的征收税费却是有缺口的，基层为了完成任务，就借债完成任务，所谓“垫税”，这就形成了乡村两级白的债务黑洞。取消农业税斩断了农村债务增长的机制。
　　更为重要的是通过取消农业税，我们深得民心，农民再次高呼共产党万岁，感谢共产党的政策好；巩固了执政地位，增强了执政能力。
　　取消农业税，只是农村税费改革目标迈出的第一步，巩固改革成果还要付出更大的努力，走更长的路，必须研究解决农村税费改革中的新矛盾新问题：免征农业税之后，要搞好农村义务教育体制改革，必须先要改革农村义务教育经费的来源问题，农村义务教育经费应该由中央、省、市和县这四级财政来负担。在农村大多数地方，修路、建校舍、打水井、电网改造等等公益事业，都是由农民集资建设的。农业税免除，农业税附加税随之取消，村级组织将完全失去收入来源，在此情况下，面大量广的农村公益事业由谁建设，成为一个大问题。农民集资建设，难以行得通，乡镇政府承担，显然也是勉为其难。要解决好乡村两级精简机构精简人员定编定额，转变职能的问题。要稳步推进乡镇机构改革，按需设置机构，解决好富余人员的出路，重点解决好社会保障问题。我们相信在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，一定能克服困难，实现预期的目标。
　　
【注释】作者简介：傅光明，湖北省财政厅纪检监察室主任。　