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同时，执法活动是一项“双边”甚至是“多边”活动，执法活动能否顺利进行，能否取得预期的成效，并不单独取决于执法机关的努力，在很大程度上还依赖于行政相对人以及行政相关人的配合和支持。而行政相对人以及行政相关人对执法活动的配合和支持，又取决于他们对执法主体及其执法活动的认识、态度。本次调查中反映出人们对执法主体以及执法活动有一定程度的正确认识，认为警察“非常重要，生活中离不开”和“有时需要”的，农村人数达到70%，城镇居民达到60%，还有31%的城镇居民认为警察“虽然有用，但也时也侵犯人们的合法权益”。而警察认为警察“非常重要，生活中离不开”和“有时需要”的仅高达90%以上。表示对警察工作“积极支持”和“有时支持”的，农村人数达到94%，城镇居民达到87%。另外还反映出人们在要求执法主体“铁面无私、秉公执法”的同时，也要求执法主体能够与相对人及其相关人之间的“诚恳理解、合作热情”。
我们在调查当前基层执法机关及其工作人员的执法态度、履行职责、行使职权的情况和执法方式时也发现了很多问题。在农村，对警察的执法态度“有时不满意”和“不满意”的仅达到46%；在城镇，有52%的人对警察的执法态度“不满意”，还有21.8%的人对警察的执法态度“有时不满意”，二者合计竟然达到67.8%。在警察履行职责、行使职权方面：在农村，有27%的人认为警察“有时不能履行职责”，甚至有11%的人认为警察“基本不能履行职责”，有23%的人认为警察“有时不依法行使职权”，甚至有9%的人认为警察“基本不依法行使职权”；在城镇，有22%的人认为警察“有时不能履行职责”，甚至有2%的人认为警察“基本不能履行职责”，有31%的人认为警察“有时不依法行使职权”，甚至有2%的人认为警察“基本不依法行使职权”。对于执法方式，在农村，有36%的人认为警察“有时不适当”，甚至有11%的人认为警察“不适当”，在城镇，认为警察执法方式“有时不适当”的人竟高达44%，甚至还有14%的人认为警察执法方式“不适当”。从调查结果来看，当前基层执法机关及其工作人员的执法态度、履行职责、行使职权和执法方式等方面存在的问题主要表现在：一是执法机关在履行职责、行使职权方面要么失职、要么敷衍塞责不认真履行职责，要么滥用职权；二是执法态度及其的不端正，不积极主动服务社会；三是执法方式存在很多问题，不能适应法治社会的要求。在调查中反映出执法人员基本还是按照以往传统的执法手段开展执法活动，不民主、不公开、不尊重当事人的参与权，过于依赖于国家强制力。四是执法效果不佳。
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