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党主立宪:是什么?不是什么?

  闲言说:“在改革路径上,民主缓行论主张缓行的是自下而上的全社会民主化进程。他们主张在现阶段推动最有可能为执政党接受的‘党内民主’,将民主实践局限在一定范围,首先将革命党改造为全民党,在党内建立政治力量分化和权力制衡机制。在此基础上,推动‘党主立宪’,最终以‘虚党共和’的形式实现实质上的民主宪政。”[xxiv]
  有些学者认为,党主立宪本来是可行的,但是,历史机遇已经错过,现在已经不可行了。王怡说:“这样一种类似虚君立宪的思路在”89风波“和阶级多元形成之前也许是有可能的”,但被执政者“错过”了。而到了21世纪,“这一可能性已经为零。”[xxv]
  笔者不赞成王怡的看法,现在实行党主立宪不仅仍然是可能的,而且可能性更大了一些。20多年前,1980年代,人们对党主立宪不感兴趣,党主立宪的思想和主张流传很慢,而最近几年,党主立宪的主张流行很快,参与讨论和传播的人越来越多,连中央党校的课题组也“替党主立宪摇旗呐喊”了。[xxvi]这正好说明,现在实行党主立宪比1980年代更具有可能性了。
  当然,如果党内党外、海内海外的主流力量之间不愿意作出妥协,实行党主立宪恐怕也是很艰难的。
  2007年10月于南京求稗书斋
  
【注释】*作者简介:刘大生(1958-),男,江苏淮安人,中国共产党江苏省委员会党校法政部教授,主要研究方向为法理学和宪法学。 
   
  高瑜:《党主立宪和党管新闻》。《苹果日报》2006年8月11日。 
  章立凡:《 “党主立宪”说引发的宪政思考》,《学术中国》网,http://www.xschina.org/show.php?id=10996。 
   刘大生:《试论“党主立宪制”——关于社会主义初级阶段合适政体之探讨》,上海《社会科学》1989年第7期,第24页。 
  程宝光:《宪政浅说》,北京,中国新闻出版社,1989年12月版,第170页、179页。 
  霍宪森:《党委立宪制是当代中国政治体制改革的首选模式——论党委立宪制的科学含义及其实现形式》。《天益网》,http://www.tecn.cn/data/detail.php?id=6041。 
  陈绪平:在《从党内普选与分权到宪政民主——对中国渐进式民主化进程的思考》一文后面的跟贴。http://www.cnw3.org/ytht/civic_life/12/6/1/4/74.html。 
  储建国:《一党立宪:中国宪政新路》。《中国选举与治理》网,http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=99982。 
  邸乘光:《“党主立宪制”:合适政体还是将错就错?——与刘大生同志商榷》。上海《社会科学》1989年第11期。 


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