论公民基本权利限制的基本原则
唐忠民;王继春
【摘要】公民基本权利是
宪法所规定的公民在国家和社会生活中最主要的权利。公民基本权利进入行为领域，都应受到限制，但对限制公民基本权利的国家行为应实行更为严格的“限制”。对公民基本权利的限制应遵循下述原则： （1） 不损害基本权利本身原则。不能只见限制，不见权利； （2） 法律保留原则。对公民基本权利的限制，应由全国人大及其常委会的立法进行； （3） 明确化原则。限制公民基本权利的法律条文的文意，应具体明确； （4） 司法审查原则。对限制公民基本权利具体行为，公民相对人可提起司法审查。
【关键词】公民；基本权利；限制；基本原则
【全文】
一、公民基本权利的分类及其限制的必要性
什么叫公民基本权利? 我国宪法学界的解释可谓众说纷纭，但众多的理解可以分为两类：一类是从宪法规范入手，主张
宪法规定的权利就是公民基本权利；另一类定义着眼点是放在“基本”二字上面，而不在于
宪法有没有规定。笔者赞成第一种理解。公民基本权利的终极来源问题，主要是一个学术问题，
宪法规定范围之外公民是否享有其他基本权利，也是一个见仁见智的问题。我们讨论的是现实生活中
宪法确认的公民基本权利的保护问题，应以
宪法规定的公民基本权利为前提。
对我国公民的基本权利，学者们从不同标准出发，作了不同的分类。有的将公民基本权利分为六个权利群： 一是平等权，在我国指法律适用上的平等；二是政治权利，包括选举权与被选举权、监督权等。这是公民追求社会发展、实现高层次需求的重要渠道；三是精神、文化活动的自由、通信自由与秘密等；四是人身自由与人格尊严。这是最古老、最经典的基本权利，也是最易受到伤害的基本权利；五是社会经济权利，包括财产权、劳动权、休息权、生存权、受教育权等，这是发展较快、范围较宽、类型较多的基本权利；六是获得权利救济的权利，包括申告权、求偿权、救助权等，也是基本权利的保障机制[1] 。还有的将公民基本权利划分为九类： （1）平等权； （2） 选举权与被选举权； （3） 言论、出版、结社、集会、游行、示威自由； （4） 人身自由； （5） 宗教信仰自由； （6） 文化教育权利； （7） 社会经济权利； （8）监督权与请求权； （9） 特定主体的权利。对这些分类法，笔者只有一个不同意见：应将公民财产权从公民社会经济权利中独立出来，成为单独的一类权利。公民财产权是一种自由权，对抗国家不当侵犯，公民经济权利是以劳动权、社会保障权为主体，包括国有、集体企业员工参与民主管理的权利，主要是公民从国家得到受益的权利。从一定意义上讲，公民财产权与属于社会权的公民经济权是一对对抗性权利，将它们划为一类并不合适。
