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禁吸方面：一吸户登记从1935年开始，分劝导登记、勒令登记两个时期。二是颁发戒烟执照。在尚未戒除期限内，凭照领取烟土；三是设立戒烟院所。先在兰州设立戒烟所，后改为省立戒烟医院，各县视烟民多寡设立甲乙丙三等戒烟所。四是收毁烟具。将收查烟具办法列入保甲公约，长期施行。五是制发戒烟药片。制造了10万人所需戒烟药片400万粒（每人40粒即可戒绝），分发各县施治。六是查禁鸦片代用品。为了防止全省烟苗禁绝后，吗啡、海洛因等毒品的输入，各专署、县府对私售毒品者严加查禁防范。七是对公务人员进行吸毒检举。由各机关人员自己书写不吸食烟毒的保证，经各机关主管长官核实后上报。如发现吸食烟毒者，一律按照禁烟治罪条例从重治罪，其长官一并连坐。 但以上“禁政”的种种弊端也显而易见。其一，缺乏社会动员。甘肃“毗连川、陕边界，环境特殊，因限于人力物力种种困难……凭政府力量肃清难期迅速见效，必须辅以社会力量，方可普遍根绝消除。其二，明禁暗弛，执法不严。如办理烟民登记时，凡有权势之烟民，均未登入。以致遗漏烟民甚多；施戒时，大都入戒烟所几天，亦有不住所内，每天仅到所一次，以致未成断者约在半数；各县政府所属秘书科长、政警等及乡镇保甲长类，多吸鸦片等。
1936年后，陕、宁、青、新等省也奉命禁烟。各省市先后成立了禁烟委员会、善后局等禁政组织，开展了烟毒大检查活动。这一时期的禁烟禁毒法令中，量刑明显加重。明确规定对制售鸦片等毒品者处以死刑，协助制毒者处以5到12年徒刑或无期徒刑；对公务员犯此罪者一律处死刑，不稍宽贷；从 1937年起，对所有制售鸦片等毒品者，不分主从，一律处以死刑，并没收财产；对于吸食者，强行送往医院戒绝，并处以至少5年徒刑；戒绝后复吸者，处以死刑等等。在民众高涨的禁烟热情下，南京政府六年禁政取得了一定成绩。但由于日本全面大规模的侵华战争，加之时局动荡，六年禁政效果和预期的仍有相当的差距。但从全社会而言，公开的种、贩、吸毒活动骤减，烟毒泛滥得到一定的控制。
三、西北军阀与西北烟毒的泛滥
“军阀”的英文warlord由“战争”和“土地”两种要素组成，其特征一是专恃武力，二是割据地方。北洋政府是典型的军阀政府。军阀之间利用手中掌握的军事实力控制中央政府。战争是政治的继续。在法制不健全、或者尚未确立法治传统的的国家，战争又是政治的终极手段。军阀政府以谋求军事集团的一己私利为首要目的。加之许多军阀把它们辖区的权势看成很可能是暂时的，因此他们采取各种手段搜刮钱财，包括销售鸦片。近代中国军阀与鸦片互为依存，军阀要扩展，就必然大勒烟税，军阀是战乱之源，而鸦片则是战乱之工具。民国的烟锅是军阀政治及其统治的必然结果。
1、西北军阀的破禁与勒种纵贩
陕西早在1914年陆建章督陕时就暗开烟禁，劝导农民种植罂粟，引起全国舆论哗然，陆又以禁烟为名，在西安等地收缴鸦片，运往京、津贩卖。1916年5月，陈树藩取代陆建章后曾一度下令禁烟。等其站稳脚跟，1918年就公开的下令开禁。每亩烟田征税9元，仅“周至、户县等县，此项进款各收30余万元之多”，他还设立官膏局，实行鸦片专卖，并派军队保护省内外的鸦片走私活动。
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