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舆论权的功能分析

  
【注释】[1] 苏格拉底曾思考讨论自由和批评自由的功能,提出了著名的牛虻理论;弥尔顿认为出版自由有助于发现真理;罗伯斯比尔则认为出版自由是鞭挞专制主义的最可怕的鞭子。第一个全面探讨表现自由的价值的人是美国新闻法专家艾莫生。1963年,艾莫生在《宪法修正案第1条的一般理论》中指出表现自由具有四个价值:第一,表现自由是保障个人自我实现的方法,是人格发展不可缺少的。第二,表现自由是达到真理的手段。如果压抑信息与意见的争论,就会妨害最合理的判断,妨害新思想的产生导致错误的蔓延。第三,表现自由是保障社会成员参加国家决策的方法。民主统治形态离不开表现自由。第四,表现自由是维持社会稳定与变化的手段。这个理论也可以称为“出气口”理论。他说:“自由的社会是一个更为坚强、更为紧密结合的社会。”转引自刘迪:《现代西方新闻法制概述》,中国法制出版社1998年版,第7页。 
  [2] 转引自刘迪:《现代西方新闻法制概述》,中国法制出版社1998年版,第7页。 
  [3] [日]猪口孝:《国家与社会》,经济日报出版社1989年版,第97页。 
  [4] [美]希尔斯曼:《美国是如何治理的》,商务印书馆1995年版,第389页。 
  [5] [法]托克维尔:《论美国的民主》上册,商务印书馆1996年版,第203页。 
  [6] [英]J·S·密尔:《代议制政府》,商务印书馆1997年版,第57页。 
  [7] [美]J·赫伯特·阿特休尔:《权力媒介》,华夏出版社1989年版,第224页。 
  [8] 转引自徐向红:《现代舆论学》,中国国际广播出版社1991年版,第33页。 
  [9] 转引自孟小平:《提示公共关系的奥秘——舆论学》,中国新闻出版社1989年版,第153页。 
  [10] 曾获1987年诺贝尔和平奖、现为透明国际顾问委员会成员的哥斯达黎加前总统奥斯卡·阿里亚斯·桑切斯说过:“新闻自由是托马斯·杰斐逊所说的‘永恒的警戒’(eternal vigilance),能够永远保护我们的政府免受腐败的侵蚀。”新闻媒体独立的程度,直接决定着传媒和舆论对于政治过程和公职官员的行为进行有效的公开监督的程度。正如《时代》前主编亨利·格伦沃德所言:“即使是一个靠民主选举当政的温和政府,其权力如若不受独立的新闻媒体的监督,也会很容易遭到腐败侵蚀。” 
  


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