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二 路线图的绘制
这么糟糕的路线图是怎么绘制的呢？美国的一帮或明或暗的哥们可谓立了汗马功劳。从巴厘会议召开之初，日本就旗帜鲜明的支持美国，反对设定总体目标。不过，这也难得，坚决不做伪君子，就是亦步亦趋，抱定美国的大腿了。美国的其他哥们都很骑墙，在10日的部长级会议之前，澳洲还拒绝透露其立场。可见，他们支持欧盟，还是倒向美国？并不取决于自己，而是由美欧角力的结果决定。当美国抬出老大的做派时，澳洲、新西兰、加拿大都见风使舵了。
除此之外，还有三个人对巴厘路线图功不可没。他们分别是联合国秘书长潘基文、印尼总统苏西洛和印尼环境部长维图拉尔。
潘基文戴上夫子帽后，为了推动应对气候变化的进程，可谓奇计百出，不遗余力。今年5月，潘基文就任命了三名气候变化外交特使：挪威前首相、联合国环境与发展委员会前主席布伦特兰夫人；韩国前外交部长、第56届联合国大会主席韩升洙；智利前总统拉戈斯。魄力不可谓不宏大，阵容不可谓不豪华。
可是，潘基文还不放心，在巴厘会议召开的当天专门撰文，呼吁各国提高应对气候变化的政治意愿。在部长级会议召开之际，还同温家宝电话沟通、会见中国代表团长解振华，并和印尼总统苏西洛共同到会致辞。15日，会议延期后，潘基文和苏西洛又重返会场，共同呼吁各国精诚合作。潘基文承认，对再次返回大会现场，他感到很勉强和失望，并用近乎恳求的语气，要求各国“珍惜这一刻…不要浪费已经取得的成果…地球的现实需要更加努力。”联合国秘书长和东道国国家元首共同两次参加同一国际会议，在外交史上，这很罕见。
作为巴厘会议的主席，印尼环境部长也想方设法争取点政绩。15日，当会议再次陷入僵局时，他请印尼外长召集发展中国家和美国的闭门会议，至于中国是否参加，不得而知。对于潘基文和苏西洛的苦口婆心，维图拉尔却采取了不够光明磊落的伎俩。在全体会议上，他宣布中国反对巴厘路线图，其实，中国只是反对为发展中国家设定实质义务。实际上，这是转移焦点，将谈判破裂的责任推向中国。在闭门会谈没有结束时，印尼环境部长两次企图强行通过巴厘路线图，这引起中国代表团的强烈不满。
即使规定发展中国家的实质义务，首当其冲的是中国、印度、巴西、墨西哥等大国。其中，小岛国家、最不发达国家对气候变化非常脆弱，自然欢迎所有国家都减排。欧盟的主要目标是将美国纳入巴厘路线图，虽然不强烈主张发展中国家减排，但为了争取美国，也不反对这一点。在如此困难的局面下，几个发展中大国终于没有顶住，注定要为世界牺牲自己了。
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