(一)加强宣传教育,在公民中树立正确的荣辱价值观,从思想本源上铲除商业贿赂之念。任何行为都起源于特定的思维,商业贿赂的产生与拜金主义、享乐主义和机会主义的消极思想是分不开的。与其事后监管治理,不如事前防微杜渐。要在企业和社会上树立以商业贿赂为耻,以诚信经营为荣,以投机取巧为耻,以公平竞争为荣的价值观,引导企业超越经济利润最大化的初级目标,提倡“取财有道、用财有德”的经营哲学,从思想本源上铲除商业贿赂萌发的土壤。建立诚实守信社会公正的理念,在人民群众中建立商业贿赂行为破坏了市场公正,打破了企业间的公平竞争,结果会带来“劣胜优汰”,不利于经济健康发展,不利于优秀企业顺利成长。改革中小学德育教育,从青少年抓起,树立正直、诚信的社会价值标准,这才是预防和治理商业贿赂犯罪的治本之策。
(二)建立健全专门的预防商业贿赂机构,今年9月13日国家预防腐败局揭牌,它的成立,对于预防腐败尤其是预防商业贿赂具有深远意义和现实作用。国家预防腐败局主要职能是进行宣传、教育、制度建设、机制体制创新等源头性的工作。首任的国家预防腐败局局长马馼指出,国家预防腐败局要以加强对权力运行监督制约为重点,采取有效措施防止权力滥用。这些工作包括建立必要的组织协调机制、开展专题调研、加强预防腐败的政策研究、推进预防腐败工作的规范化和法制化等等。这些措施,并没有专门针对商业贿赂“下药”,但其针对权力运行的监督制约无疑击中了商业贿赂的要害,鉴于当前商业贿赂案件的多发特征,笔者建议新成立的国家预防腐败局应该在以下方面投入更多力量。一是设立专门监管体系,国家预防腐败局在地方的机构不隶属地方和单位,运作资金直接来自中央财政拨款,从根本上摆脱了地方和单位的控制,保证了独立。只有这样,预防腐败局工作人员才能在不受外界干扰的情况下依纪依法独立行动。二是实施“阳光工程”,使商业贿赂无生存空间。完善政务公开,规定任何一位公民都有权查阅任何一个政府部门的文件(涉及国家安全的除外),包括财务文件; 建立国家公务员、国有企事业单位管理人员特别是“一把手”财产公示制。公民有权查阅任何公务员和国有企事业管理人员乃至国家领导人的财产情况。这使得所有经济隐私都大白于天下,大大降低了商业贿赂发生的可能性。三是建立“透明经济”,实行公平竞争的经济制度,减少寻租机会。实行政企分开,经济资源的配置充分市场化、所有流程都是“透明”的,实行招标投标的制度,杜绝暗箱操作,从根源上切断了商业贿赂的可能。四是建立公共财政的透明度,由各级政府财政部门建立专门网站,将所辖区的所有国家机关当年公共财政的收支公布,这样可预防这些机关中从事物资采购和维修管理的人员收受相关的商业贿赂。
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