1)公路,主要是乡村之间越野车能通行的公路。
2)交通工具,主要是县属有关部门和乡政府。
3)信息通讯,主要是县、乡、村之间的信息传递。
笔者参与了几次有关草场边界纠纷问题的处理情况和督察,县与发生纠纷的乡之间的公路很差,乡与县之间没有电话,乡政府交通工具极差,传递信息全靠骑马或者坐客车来回奔跑,上述基础条件的好坏对草场边界纠纷及时发现苗头,及时制止暴力事件的发生,及时赶到出事现场处理事件有着非常重要的意义。但是,上述条件的改观涉及面是很广的。公路的价值在于它连片畅通的社会公益性,它的开拓和发展不是局部的。交通工具是部门的经济问题,是政府的投资行为。信息通讯问题所涉及的社会面更广泛,它不仅是经济问题,它是企业行为,企业要追求经济效益,因此,它的发展受市场经济规律、价值规律制约性很大。上述这些基础设施的改善不是局部地区和某一方面能够解决的,它是一个相对区域内的社会问题,是相对区域内社会、经济共同建设,共同发展的问题。
(二)草场边界纠纷中的政治问题
草场边界纠纷问题与政治问题挂钩,有的人可能认为这是小题大做,大可不必,对草场边界纠纷问题还是就事论事的好,拔高事件的政治性质无助于对问题的处理。笔者的观点认为,不能不加分析地拔高草场边界纠纷的政治性质;也不能不加分析地认为于政治毫不相干。草场边界纠纷不是政治事件,不是政治斗争,不是政治矛盾,这一点是应当肯定的。但是,草场边界纠纷问题确实存在政治问题,我们要认真地处理纠纷,正确地对待纠纷,准确地把握纠纷,标本兼治地解决纠纷,就不能忽视其中政治问题的存在,特别是作为执政党的共产党人,要有政治敏锐性,树立自己的政治意识,从而善于用政治眼光去认识问题,分析问题,解决问题,据此,我们至少可以从以下几方面认清草场边界纠纷与政治密切相关的几个问题。
1、积极主动地解决草场边界纠纷是检验认真贯彻“三个代表”重要思想的重要标准
我们知道,草场边界纠纷关系牧民群众的人身安全和财产安全,各级党政领导应当想牧民之所想,急牧民之所急,努力克服官僚主义作风,积极主动的调查研究草场边界方面存在的种种问题,深入基层、深入群众,针对存在的问题,及早制定出解决的方案。对容易或有可能激化的矛盾,或有激化的苗头,应当及时采取防范措施,竭尽全力使可能激化的矛盾不激化,使容易磨擦的矛盾减少磨擦,把种种不安定的苗头解决在萌生状态。以高度的职业责任感和扎实细致的工作作风,把代表最广大人民群众利益的思想,切实体现到自己工作的实际行动中去。
2、社会治安问题的政治性 草场边界纠纷是牧区突出的社会治安问题,社会治安从政治的角度讲,是政治统治和政治管理的问题,作为统治阶级的人民民主政权需要稳定的政治环境,作为人民需要安居乐业的生活环境,可见,社会治安是一个重大的政治问题。有些牧区草场边界纠纷问题显得非常严峻,给纠纷地带群众的社会治安造成严重的不安定局面。从而使各级党政部门为此付出了很大的人力和物力。严重影响了牧区的经济发展。江泽民同志曾强调指出,社会治安出现严峻的形势,反映出“一手硬,一手软”的问题没有很好解决。对此,必须要引起我们的高度重视和警惕。要牢固树立稳定压倒一切的思想,正确处理好改革、发展和稳定的关系,保持稳定的政治环境和社会秩序。狠抓物质文明建设和精神文明建设,把坚持维护社会政治稳定为首任,为确保改革开放和牧区经济建设在稳定的社会环境下顺利向前推进,为确保人民安居乐业,辖区长治久安作出积极地努力和贡献。
3、草场边界纠纷发生的本源是社会基本矛盾的反映,是人民的日益增长的物质文化需要同落后生产力之间的矛盾表现 对草场的争夺说到底是人民内部为经济利益的争夺。在草场边界纠纷多发地区,有一个共同的显著特点,就是社会生产力发展水平低下,区域经济发展滞后,社会财富并不富裕,祖祖辈辈依赖传统的生产方式和生活方式生存,产业结构单一,人们的法制观念淡薄。社会财富的贫乏、贫富差别,优劣对比,必然滋生种种人民内部矛盾现象。因此,要从根本上解决草场边界纠纷矛盾,必须从大力发展生产力入手,发展先进的生产力是我党在社会主义初级阶段首要的政治任务,也是解决人民内部物质利益矛盾的基本手段。
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