目前矿产资源的利益分配机制中，由于缺少正确的分配和引导，各方主体都在盲目追求自身利益的最大化，因此而产生了各种屡禁不止的问题。对其完全采取强力压制的办法显然不能解决问题，而且给政府带来了很高的管理成本。因势利导，疏堵结合，建立合理完善的利益引导机制才是治本之策。故在市场经济环境下，必须要树立经济规律本位观念，按照市场规律的要求，建立起完善的利益引导机制。
二、完善的矿业权权利体系是构建和谐矿业的基础
建立和谐的矿产资源开发管理秩序，就必须对私权予以保护和尊重，而绝不能靠对权利的剥夺与限制而形成。
（一）矿业权是私权，具体而言是财产权中的准物权
矿业权是指探采人依法在已经登记的特定矿区或者工作区内勘查、开采一定的矿产资源，取得矿产品并排除他人干涉的权利。《矿业权出让转让管理暂行办法》第三条规定：“探矿权、采矿权为财产权，统称为矿业权，适用于不动产法律法规的调整原则。”从物权效力上看，矿业权具有物权的排他效力，优先效力，追及效力，物上请求权效力这些物权的基本属性。
矿业权仅作为准物权中的一种，其特殊性体现在权利客体的消耗性、不特定性和权利构成上的复合性上。矿产资源这种物既非完全不消耗，也非一次性消耗，[4]尽管其作为准物权具有特殊性，但并不能因此否认其物权的本质。在
矿产资源法无相应的具体规定时，应适用物权法的一般规定。
（二）矿业权是公权与私权融合的产物
矿业权本质上是一种私权，但无疑与公权力有着紧密的联系。以“所有”为中心的矿业法之所以会被称为“管理法”，就是由于矿产资源的开发利用涉及社会整体利益，自然离不开公共权力的监管。
在现代社会，矿业权人的保护越来越变成社会化的运动。因为，矿业权并非那种属于绝对自由的权利，并非不能加以任何限制。相反，矿业权作为与社会利益密切相关的私权，或者说具有社会权力属性的私权。因此在某种意义上矿业权利越来越具有社会化的属性，其行使已经进入到社会公共的领域当中。
（三）构建和谐的矿产资源开发秩序要以矿业权私法规范为基础
1．国家干预要充分尊重私法的自治。
市场应该有它的自由交换的空间，国家干预太多无疑就会产生问题。国家当然要通过法律来对社会实现监管，民商事法律系统同样包含有很多强制性的规范。但干预太多的法律就很难说是好的法律了，故关键的问题是怎样才能把国家的干预保持在一定范围内，不要其侵犯民事主体应当享有的私法的自治。
2．矿业权是矿业权人捍卫其民事权利的基础。
