像河北省曲阳县自1992年以后执政的历届政府、政府首长和政府官员，他们在会议上，在文件上不可能不讲“法治”、不讲“诚信”，但是他们的所作所为呢，与法治、诚信的距离可能就相差太远。关于债券发行、关于集资、摊派、关于公务员和教师的工资，我国法律、法规是有一系列明确的规定的呀，他们是不知道呢，还是视而不见？
关于债券发行，《
预算法》第
28条规定，地方政府不得发行地方政府债券。《
证券法》第
4 条规定，证券发行，交易活动的当事人具有平等的法律地位，应当遵守自愿、有偿、诚实信用的原则；第
5 条规定，证券的发行，禁止欺诈；第
10条规定，非公开发行证券，不得公开劝诱。
关于集资、摊派，中共中央、国务院自上世纪九十年代始即发布了一系列禁止乱集资、乱摊派的文件和法规，如1992年国务院发布的《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》即明确禁止任何政府机关、组织向企业的乱集资、乱摊派行为，对任何政府机关、组织向企业的乱集资、乱摊派行为，企业有权拒绝，有权检举、控告。
关于公务员和教师的工资，《
公务员法》第
78条规定，任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。《
劳动法》第
50条规定，任何用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
当然，这些法律、法规有些是河北省曲阳县政府1992年实施发行债券集资行为时尚没有的，是国家以后才制定和发布的。但是，即使是这样，即使当时所有这些法律、法规的禁止性规定都不存在（当然有存在的），河北省曲阳县政府的行为也是明显违反法治的原则和精神的。因为：
其一，政府的行为（特别是对相对人不利的行为）不是“法无禁止即可为”，而是法无授权即不能为。河北省曲阳县政府1992年扣发教师和公务员的工资，强行让他们购买政府发行的债券有何法律法规的明确授权呢？如无法律法规明确授权，即为违法。
