诚信应是法治政府治事理政的基本准则
姜明安
【全文】
子曰：“人而无信，不知其可也”。
子曰：“民无信不立”。
这是我们的老祖宗孔子在2000多年前说过的关于诚信的两句话。第一句话是说人与人之间要讲信用。没有信用，人们就无法进行交往，社会共同体就难以维系。第二句话是说政府对人民要讲信用。政府对人民不讲信用，人民就会对政府失去信任。人民对政府失去信任，政府就不能存在。
孔子上述两句话与我们现代人所信奉的法和法治的原则、精神是相吻合的。在某种意义上，正是因为“人而无信，不知其可也”，故现代各国私法均确定以诚信为其基本原则，如我国《
民法通则》明确规定，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则；正是因为“民无信不立”，故现代各国公法均确定以诚信政府和信赖保护为其基本原则，如我国《
行政许可法》规定，行政机关给公民、法人或其他组织颁发的行政许可，不得擅自改变，如为公共利益的需要不得不变更或撤回，要依法对相对人的损失予以补偿。
法治政府是有公信力的政府，而公信力是建立在行而有诚，言而有信的基础上的。法治政府只能是和必然是诚信政府，它不能不以诚信作为其治事理政的基本准则。因为法即是以诚信为前提的，诚信是法的内在本质。无论是以文字表现的法，还是以惯例、原理、习俗表现的法，无论是硬法，还是软法，无论是私法，还是公法，其精神和灵魂都只能是诚信。没有诚信，就没有法，就没有法治。民无诚信，即为刁民、奸民，何谈法治社会。政府无诚信，即为专制政府、无赖政府，何谈法治国家。
我国早在上世纪后期就已经启动了建设法治国家、法治政府的工程。1999年法治入宪，2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，确定以十年左右坚持不懈的努力基本实现建设法治政府的目标。法治国家、法治政府工程启动后，我国法治建设取得了重大成绩，这是世人有目共睹的。但是，同样毋容讳言的是，我们也还有不少地方、不少部门、不少领域，其建设法治国家、法治政府仅停留在会议、口号和外在形式上，其治事理政的基本风格仍是人治、权治、专制。这些地方、部门、领域的政府和政府官员要求老百姓守法，他们自己却可以不受法律约束，随心所欲，任意所为；他们要求老百姓讲诚信，自己却可以不受自己的承诺约束，今天可以对自己昨天出台的政策，发布的红头文件不认账，本届政府可以对上届政府出台的政策，发布的红头文件不认账，甚至为创政绩不惜对自己的“臣民”实施欺骗、胁迫。
