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人权与环境:回顾与展望(修订版)

  在此严格的评价标准下,法院认为无条件豁免的实施“没有考虑排放物质的特点和容量”,侵害了原告的环境权。在将案件提交审判庭的同时,法院还认为立法机关制定的一揽子免除的举动太“任意”了。
  一位学者认为蒙州最高法院的判决“在它可能达到的高度以及它在改变环境法面貌中可能性方面是令人震惊的。”[180] 另一位学者则建议法院“或者驳回蒙州环境信息中心的起诉,或者批判它”。[181]无论如何,可以确定的是,蒙州法院应多考虑更夫砸的案件。比如说,路州法院面临的状况以及牵涉到与州宪法保护的其他利益的衡平的案例。与其他州法院的趋势类似,蒙州法院也可能创设一个平衡模式或者限制宪法环境条款中隐含的权利。如果不这样做,MEIL的判决将继续出现在蒙州法院,日积月累,导致立法和行政权力做出审慎的决定,同时,加重州法管技术才干的负荷。
  五.结论
  与环境正义和可持续发展相似,清洁、健康的环境权缓慢而坚定的向着更贴近现实的方向发展。至于它是由第四层级向第五层级过渡,还是由第五层级向第六层级过渡,取决于国际环境法学家、学术机构或者政府立法者对待条约、立法和相关案例的分析。可能肯定的是,在国际层面上,清洁健康的环境权还未达到可以执行的“硬法”的程度。但每一篇论文、每一项判决、每一种协定以及国际组织的每一项宣言,无论赞成还是反对,都可能对公众接受这项权利产生至关重要的影响。这项权利能否或者何时在国际法、国际条约或特定宪法中成为一项基本权利仍需拭目以待。
  也许,当立法部门不能及时做出反应时,法院或国际审判组织或被迫寻求这样一种人权,就像印度最高法院的做法。无论在哪一种情况下,清洁、健康的环境权几乎注定会成为可执行的“硬法”,无论作为一项基本人权还是作为一项法定权利。正如维克多.胡果(Victor Hugo)所言:“你可以击退军队的进攻,但无法阻挡一种注定到来的思想。”[182]
  附录:宪法性环境条款
  《夏威夷州宪法》第11条
  “每个人都享有一种由环境质量相关法律所界定的清洁、健康的环境权,包括污染控制及自然资源的保存、保护和改善。任何人都能通过适当的法律程序执行这项权利对抗任何政党、团体或个人,同时受到法律规定的合理限制。”
  《伊利诺斯州宪法》第11条
  “为了这一代和未来世代人的利益维持和保护环境是本州一项公共政策和每个公民的职责。议会应当根据法律提供条件来执行和实施这项公共政策。
  每个人都享有健康环境权。每个人都能通过适当的法律程序实施这项权利对抗任何政党、政府或个人,同时受到法律的合理限制。”
  《马萨诸塞州宪法》修正案第49条
  “人民应当享有清洁的空气和水的权利,免受过多和不必要的噪音的侵害,以及享受环境自然的、景观的、历史的和美学的等价值;保护人民在农业、矿藏、森林、河流、空气和其他自然资源的保护、发展和利用等方面的权利据此被宣称为为了公共目的。法院应当有权力通过必要的和适当的法律来保护这些权利。”
  《蒙大拿州宪法》第2条
  “所有人生而自由,享有某些不可剥夺的权利,包括清洁、健康的环境权;追求基本生活条件的权利;享有和保护自身生命和自由不受侵犯的权利;获取、占有和保护财产;通过一些合法途径寻求安全、健康和幸福。在享受这些权利的同时,所有人也负有相应的义务。”
  《纽约州宪法》第14条
  “本州的政策应当是维持和保护自然资源和优美的景观,以及鼓励农用地的发展和改善……立法在执行这项政策的时候,应当通过适当的条款来减轻空气和水污染以及过量的和不必要的噪音……”
  《宾夕法尼亚州宪法》第一条
  “人们有权享受清洁的空气、纯净的水,以及保护环境的自然、景观、历史和美学价值。宾夕法尼亚州的公共自然资源是全体人民包括未来世代人的公有财产。作为这些资源的受托人,州政府应当为所有人的利益维持和保护这些资源。”
  《罗得岛州宪法》第一条
  “人们应当继续自由享受钓鱼、在海滩休闲的权利,包括但不限于:在海边钓鱼、游泳、休闲和收集海带;人们利用和享有自然资源的权利应当受到保护,同时给予自然的保育以应有的关注。州机关有责任保护空气、陆地水、动植物、矿藏和其他自然资源,并采取各种必要和合适的方式来保护本州居民的自然环境。”
  
【注释】巴里.希尔等著,张一粟译
巴里.希尔(Barry E. Hill)系美国环保署环境正义办公室主任兼佛蒙特(Vermont)法学院教授;
史蒂夫.沃尔夫森(Steve Wolfson)美国环保署国际环境法办公室高级律师
尼古拉斯.塔格(Nicholas Targ)美国环保署环境正义办公室法律顾问,兼美国律师协会环境正义及环境、能源、资源委员会创始联席主席。
译者系南昌大学法律系教师. E-mail:yisu0710@sina.com
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