要抓好依法行政，根本的是强化干部尤其是领导干部的执法意识，确认和保障法律至高无上的地位。就目前来看，县级区域内在这方面还存在着一些不容忽视的问题，直接阻碍着依法治县的进程。突出表现在：一是各级干部，尤其是领导干部法律意识淡薄，习惯于用行政手段、行政指示、行政命令来管理国家事务，法律的权威还没真正树立起来。二是“立法如林，执法无人”。据统计，截至目前，除
宪法和4个
宪法修正案外，全国人大及其常务委员会制定了490多件法律和有关法律问题的决定；国务院制定了1070件行政法规，各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定或者批准了一万多件地方性法规；国务院各部门和有关地方人民政府依照法定职权制定了3万多件规章，可以说，目前以
宪法为基础的社会主义法律体系已经初步形成，现在各行政部门的工作基本上都有法可依。但“徒法不足以自行”，再好的法律如果不执行也不过是一纸空文。由于种种原因，执法人员对违法现象睁一只眼闭一只眼，该管的不管，该查的不查，甚至“踢皮球”的问题比较普遍，造成了社会生活某些方面的失范和无序。三是执法趋利化。一些行政执法部门把执法当做获取部门利益的手段，“没利都不管，有利抢着管，管理即是收费，执法即是罚款”。执法权成了执“罚”权，这是目前群众反映最强烈的问题之一，是干群关系紧张，社会矛盾激化，依法治县步履维艰的一个主要原因。四是执法中存在地方保护主义，有些地方甚至提出了“经济要上，法律要让，红灯要敢闯”的口号，在这种思想的指导下，部门封锁，制假贩假，行政执法人员执法犯法等等问题都出来了，严重干扰了市场经济秩序。
依法治县在全国各地发展不平衡，一些地方社会治安形势严峻，市场经济秩序紊乱，与或多或少存在上述问题有直接关系。可喜的是，在依法治国的大环境下，人民群众的法律意识增强了，行政部门如果有法不依、执法犯法，越来越多的群众正逐步屏弃“民不和官斗”的传统观念，毅然拿起法律武器和政府对簿公堂。这样的事例已不鲜见。这是广大人民群众依法保护个人合法权益意识的觉醒，是社会主义民主之花，是依法治国的一大进步，同时也成为依法行政的强大外部推动力。
当然，实现依法行政的途径，防止和纠正行政执法部门有法不依、执法不严、违法不究的硬措施，还得说是实行执法责任制和“两错”责任追究制，谁执法，谁负责，谁执错，追究谁，不适合做执法工作的人员，坚决清理出执法队伍。如此，依法行政才有保证，依法治县才能得以顺利开展。
社会治安综合治理，依法治县的重要内容——四论深化县级依法治理
邓小平同志在1986年讲过一句很有名的话，“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功，但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”小平同志二十多年前讲的话至今仍有很强的针对性。近些年来，我们一手抓建设，一手抓法治，社会风气有了一定程度的好转。但由于诸多方面的原因，正不压邪的问题，由于社会治安抓得不力，人民缺乏安全感的问题，仍然不同程度地存在，已引起人民群众的不满。
历史的经验证明，搞经济建设必须要有一个安定的国际环境和国内环境。如果一个国家犯罪横行，人民不能安居乐业，这个国家的经济建设无论如何也搞不成功。所以，社会治安综合治理，是县级依法治理工作中一项应该提上议事日程的重要内容；其工作好坏，是实现依法治县的一个先决条件。
