明确的法律责任制度，既要求明确市场主体（包括生产者、销售者、消费者、直接从事“电子垃圾”处理者等）违反“电子垃圾”管理法律规则时承担的相应的法律不利后果；又要求明确政府不作为、滥作为的法律责任。既要明确什么主体对什么事项承担什么责任；又要明确承担责任的具体内容、形式、方式、程度。法律责任明确是这一制度的生命，含混不明的责任其危害绝不亚于无责任，只有法律责任的明晰才能保障制度规则的完整和有效。
需要注意的是，责任的明确其目的还是为提供救济，以保障立法目标实现。而救济的畅通又是确保责任发挥效用的一大关键。因而，集体诉讼的引入对完善此责任制度有着至关重要的意义。因为“电子垃圾”侵害的往往不是某一个个人的权利，它往往是人们的共同利益、社会整体的利益。如果不建立适当的集体诉讼制度，难以很好的保障救济的及时有效，进而无法保障明确的法律责任制度的实施。
上述简单的阐述，是从“电子垃圾”问题处理各过程各角度思考而进行的制度设计。当然并不是完全的，比如还可以完善全面的电子电气产品技术标准制度，以规范产品设计制造减少高污染材料的使用；建立“电子垃圾”中介服务组织制度，以保障建立相关企业的联络网，联系起个人、企业和政府，加强信息的通畅，加强交流、调剂余缺，推动“电子垃圾”的循环利用和无害化处理……
总之，“电子垃圾”问题的解决需要法律的保障，而法律的保障关键在于制度的构建。
六、结 论
以上即为我对“电子垃圾”问题粗浅的法律思考。通过以上对“电子垃圾”基本问题的叙述，对各国相关立法的综述，对我国处理困境的分析，对相关制度构建的阐述，我们大致可以得出以下结论和启示——
1.对“电子垃圾”问题处理的重要性必须有充分的认识，这是这篇文章立论阐述的意义所在；
2.明确“电子垃圾”相关基本问题，尤其是其概念、范围，是所有其它问题的前提基础；
3.了解并借鉴各国解决“电子垃圾”问题的立法经验，并结合我国“电子垃圾”问题的特点是我国“电子垃圾”问题处理的必由之路；
4.清晰了解我国“电子垃圾”处理中的困境，是采取对应措施、构建相应制度以解决“电子垃圾”问题的必经过程；
5.构建制度、完善立法，是保障“电子垃圾”问题解决的关键所在，也是本文的重中之重；
6.“电子垃圾”管理的制度构建必须纵贯其全部相关过程、涉及其全部相关主体、利用多种方式手段；
7.制度的构建应当明确以生产者责任为核心的各方权责体系，协调各方的利益，并注重明确法律责任的保障；
8.制度建设要符合时代的发展趋势，如强调公众的参与、强调政府的责任、强调经济方式的运用等；
9.制度的构建还需要注重各种新型手段的运用，如绿色标识的运用、绿色物流链的建设，新兴技术支撑、指标规制等。
以上论述多有引用诸学者前辈的著述文章，运用不妥、谬误之处望包涵并不吝批评指正。且本人学术理论根基浅薄，故论述错漏谬误、失之过泛、不明、不详、不妥、不深入等弊在所难免，希望大家批评并指导纠正。
2007.10.10
【注释】
参见马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集》（第四卷），人民出版社1995年版，第383页。
参见UnitedNations Environment Programme：“Nairobi Declaration to Call for Urgent Global Action on E-wastes”，载http://unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=496&ArticleID=5447&l=en。
参见“我国亟须建立电子垃圾回收管理制度”，载http://www.sepa.gov.cn/hjyw/200611/t20061124_96469.htm（国际环境保护总局网站）。数据根据实际有所变动。
参见United Nations EnvironmentProgramme：“E-wasteFAQs”中“What ise-waste？”，原文是“E-wasteis a generic term encompassing various forms of electrical and electronicequipment (EEE) that are old, end-of-life electronic appliances and have ceasedto be of any value to their owners. A practical definition of e-waste is‘any electrically poweredappliance that fails to satisfy the current owner for its originally intendedpurpose’。”载http://www.unep.fr/pc/pc/waste/e_waste_faq.htm。
同上。原文为“EC Categories of WEEE：Large Household Appliances；Small Household Appliances；Office，Information & CommunicationEquipment；Entertainment& Consumer Electronics；Lighting Equipment；Electric and Electronic Tools，Toys，Leisure，Sports and Recreational Equipment；Medical Instruments and Equipment；Monitoring and Control Equipment；Automatic dispensers。”
参见信息产业部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局：《电子信息产品污染控制管理办法》第三条。
国家发展和改革委员会：《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》(征求意见稿)第二条。
参见央视国际网站：“法新：中国正成为世界上最主要的电子垃圾场”，载http://www.cctv.com/news/financial/inland/20050616/100655.shtml。
参见新华社、康新文报道：“美国是电子垃圾最大制造国”，载http://www.people.com.cn/GB/huanbao/2350491.html。
参见法新社、王冲编译：“世界电子垃圾流入中国”，载http://www.people.com.cn/GB/huanbao/1073/2240157.html。
同注释。
参见尤晓娜：“论电子垃圾法律制度的建立——兼评《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（征求建议稿）”，载《广西政法管理干部学院学报》2005年5月第20卷第3期，第86页。
引自UnitedNations Environment Programme：“E-WASTES IN ASIA AND THE PACIFIC——BACK GROUND DOCUMENT FOR THEREGIONAL EXPERT GROUP MEETING”，BANGKOK, JUNE 2004, P5。
同注释，United Nations EnvironmentProgramme：“E-wasteFAQs”中“Why is itimportant？”。
引自http://info.ec.hc360.com/zt/dianzilaji0425/。
本节主要参见吕静：“生产者延伸责任及国外相关立法综述”，载《中国发展》2007年3月第7卷第1期，第43~46页；武增华、刘金权、王艳兰、王立新：“电子垃圾资源化中管理对策研究”，载《环境保护》2003年第07期，第14~17页；电子废弃物循环体系的实现与政策研究课题组：“中外电子废弃物循环体系立法比较”，载《中国物流与采购》2007年第02期，第66~67页；“美国、加拿大电子废弃物回收再利用的法律要求”，载《节能与环保》2007年第01期，第6~8页；陈泽勇、黄小龙、杨万颖、张赟：“欧、美、日关于电子电气产品有害物质管控法规现状研究”，载《电子质量》2007年第04期，第61~63页；李华友、冯东方：“电子废物管理的国际经验”，载《世界环境》2007年第4期，第62~63页；杨永华、林培龙、王明兰：“发达国家如何治理电子垃圾”，载http://www.price007.com/MagSpeech_show.asp?speechid=477；等等。
