九、祸根：肆意的解释。
根据国家轻工业局盐业管理办公室中盐政（2000）109号《关于对上海市盐务管理局＜关于请求解释“盐的批发业务由各级盐业公司统一经营”的请示＞函复函》：市盐业公司统一经营包括工业盐在内的盐业产品，其他单位和个人不得从事统一经营盐产品的采购和经销。这是一道“封杀令”。将盐业专营制度的范围扩大到所有盐业产品。而国家关于盐业专营制度的范围是有明确界定的，《
盐业管理条例》第
十九条规定：“食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家统一分配调拨。”无疑，国家轻工业局盐业管理办公室在擅自进行扩大解释：1、不是法定的解释主体。2、违背条例规定的原本含义。此解释当属无效。然而，上海市盐务局恰恰是以此解释作为“尚方宝剑”，肆意屠戮。有恃者无恐，有“后台老板”撑腰，盐务局才敢——如此嚣张。国家轻工业局盐业管理办公室的不负责、不恰当的解释，在事实上起到了“助纣为虐”的效果。在请示解释与答复解释二者之间，双方均未尽到应有的谨慎注意义务：盐务局不求甚解、依赖迷信，中盐办草率行事、不负责任。他们彼此之间倒是“一团和气”，可却苦了广大相对人。而且，《复函》并未对外公布，盐务局使用“暗器伤人”，有悖“法不公布不生效”之公理。
上海市第二中级法院挺身而出，审时度势，对作为行政行为依据的《复函》（其性质就是抽象行政行为）的非法性做出了明确判断，在事实上打破了“抽象行政行为排除司法审查”的神话。请允许我向上海市第二中级法院审理此案的法官致以崇高的敬意！
十、“题外话”：赔偿问题。
在对300吨盐进行长达一年之久的扣押过程中，原告的经济损失是必然的、直接的。且这种损失是被告所能够清楚预见的。是不是简单的解除扣押就算完事了呢？原告真是“宽宏大量”、“替别人着想”，“不好意思”提出经济赔偿。盐务局能解除扣押已经是——天恩了。怎么能得寸进尺，提出无理要求呢？既然原告不提出诉请，法官也不能主动“送法上门”。
综上：
如果说盐务局“政策水平低”，那么其上级主管机关——市商委总该“技高一筹”吧，没承想——一路货色。
这就是中国第一大经济发达城市（还不是其下属的区、县）在二十一世纪之初的行政执法水平。不知这样的城市将如何跻身于国际大都会之列？
