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上市公司信息披露的国际规制——以IOSCO为中心

  (3)加拿大
  加拿大证券管理委员会(Canadian Securities Administrators,CSA) 也在2002年6月发布了征求公众意见的讨论稿:从2005年开始,在加拿大上市的国外公司可以采用IASB 准则,而不需调整为加拿大的GAAP。 
  (4)香港特别行政区
  香港交易所在2001年4月修订了上市规则,允许在主板市场第一上市的公司采用香港会计准则或IAS,在主板市场第二上市的公司则可采用上述会计准则或美国会计准则。如上市公司选择采用IAS或美国会计准则,还需要提供与香港会计准则的差异调节表。香港交易所创业板市场一直都允许上市公司采用香港会计准则或IAS,并允许符合特定条件的上市公司采用美国会计准则。
  由上可见,经过多年的努力,IOSCO在会计准则的协调方面已经取得了不菲的成效,特别是《关于IASC会计准则的决议》的发布,为跨国发行人编制财务报告提供了一个统一的国际会计准则,从而有力地推动了信息披露的国际监管合作与协调。然而,由于受诸多方面因素的影响和制约,会计准则的国际协调还存在着不少亟待解决的问题,依然任重而道远。
  首先,IASC2000只包括了比较常用的30项会计准则,而对银行、保险、房地产等特殊行业的会计准则则尚付阙如,致使处于上述特殊行业的企业在跨国发行与上市时找不到统一的会计准则。[30]
  其次,从适用范围来看,《关于IASC会计准则的决议》建议只适用与外国发行人,对本国发行人不适用。这种内外有别的会计准则制度,不利于会计准则的国际协调与彻底一体化。
  最后,IOSCO在推进会计准则的国际化、一体化方面已经取得了有目共睹的成就,但在协调作为信息披露的又一基本要素的审计准则方面,却步履维艰,鲜见成效。[31]国际审计准则的欠缺,必然会阻碍国际会计准则的有效实施和对信息披露监管合作与协调的步伐。 
  
【注释】 IOSCO专门授权其技术委员会(Technical Committee)第一工作小组(Working Group 1,以下简称第一工作小组)负责跨境信息披露及会计的监管事宜。经过多年的努力,第一工作小组完成了以下有关跨境信息披露监管的报告、标准、准则等,并以IOSCO或其技术委员会的名义发布:《关于国际证券发行的总结报告》(International Equity Offers - Summary of Report, Report of the Technical Committee,1989年9月)、《国际会计和审计标准》(International Accounting and Auditing Standards, Report of the Technical Committee,1990年11月)、《对披露体系的比较分析》(Comparative Analysis of Disclosure Regimes,Report of the Technical Committee,1991年9月)、《关于披露和会计的报告》(Report on Disclosure and Accounting, Report of the Technical Committee,1994年10月)、《外国发行人跨国发行与首次上市国际披露准则》》(International Disclosure Standards for Cross-Border Offerings and Initial Listings by Foreign Issuers,Report of IOSCO,1998年9月)、《执行国际披露准则的报告》(Report on Implementation of International Disclosure Standards, Report by the Technical Committee,2000年5月)、《将国际披露准则适用于柜台登记系统的报告》(Adapting IOSCO International Disclosure Standards for Shelf Registration Systems,Report of the Technical Committee,2001年3月)、《关于上市公司持续披露和重大事项报告的准则》(Principles for Ongoing Disclosure and Material Development Reporting by Listed Entities,Statement of the Technical Committee of IOSCO,2002年10月)。同时,为加强对跨境信息披露及会计的监管,IOSCO 主席委员会还通过了以下几方面的决议:《关于国际审计标准的决议》(Resolution Concerning International Standards on Auditing,1992年10月)、《关于国际会计准则第 7号-现金流的决议》(Resolution Concerning Accounting Standard IAS7,1993年10月)、《主席委员会关于IOSCO批准外国发行人跨国发行与首次上市国际披露准则的决议》(Resolution of the Presidents'' Committee on IOSCO Endorsement of Disclosure Standards to Facilitate Cross-Border Offerings and Listings by Multinational Issuers,1998年8月)、《主席委员会关于IASC会计准则的决议》(Resolution of the Presidents'' Committee on IASC Standards,2000年5月)。 


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