3、中小企业信用保证基金
根据台湾地区《中小企业发展条例》第13条的规定,为充裕中小企业资金,中央主管机关应协调有关金融机构、信用保证机构,加强对中小企业融资、保证之功能。为充裕中小企业信用保证机构之资金,中央主管机关应编列预算捐助该 机构,以维持其应有之保证能量,与该机构签约之金融机构亦应配合捐助,主管机关并得向企业界劝募。前项各金融机构捐助之总额,得视需要逐年增加至总捐助额百分之三十五,由中央主管机关依其送保金额与逾期比率及代位清偿金额,对企业授信余额、净值、盈亏情形及已捐助金额等定之。此为台湾地区中小企业信用保证基金成立的法律依据。依此,台湾地区中小企业信用保证基金由台湾地区当局财政预算与相关金融机构共同捐资成立并得向企业界劝募,目的在于通过提供信用担保与金融机构共担风险,提高金融机构放款信心,从而帮助中小企业取得融资。台湾地区中小企业信用保证体系较为系统、细致,除对九大保证项目即一般贷款、政策性贷款、小规模商业资款、外销贷款、购料周转融资、商业本票保证、进口税捐记帐保证、履约保证及青年创业贷款分别订有相应的《信用保证要点》外,还就保证对象及标准、不代位清偿规则、格式委托契约以及捐助章程等事项制定了具体细致的规定。
《中小企业信用保证基金保证对象标准》(1999年修正)将保证对象分为生产事业类与一般事业类,前者除须拥有相关营运证照外,须实收资本额在新台币6000万元以下且连续营业已达半年以上,或经常雇用员工数未满200人且连续营业已达三年以上、本国人资本超过百分之五十;后者须最近一年营业额在新台币8000万元以下,350万元以上、连续营业已达一年以上、本国人资本超过百分之五十,但金融保险业、煤矿开采业、土地开发业、房地产买卖租赁及经纪业、特许娱乐业(酒家舞厅等)除外。另外,一些中小企业经辅导扩充或辅导合并后不再符合保证条件的,可视情在一定期限内仍得为本基金保证对象,但股票上市、上柜者除外。
《中小企业信用保证基金不代位清偿准则》(1997年修正)对(1)融资对象资格不符合中小企业信用保证基金的规定的授权融资保证案件;(2)以及系列违规操作的专案送保案件;(3)送保案件尚未到期,授信单位在授信对象出现停止营业;未能依约分期摊还达一个月;授信对象或其负责人受票据交换所拒绝往来处分;应缴付之利息延滞期间达三个月;授信对象或其负责人受破产宣告,或清理债务中;或其财产受强制执行、假扣押、假处分或拍卖之声请;授信对象或其负责人被提起足以影响偿债能力之诉讼者;其他信用恶化情形,授信单位主张提前视为到期等情形,未于知悉之日起二个月内通知该基金;(4)送保案件到期未收回,未于两个月内通知该基金等,适用不代位清偿制度。
《财团法人中小企业信用保证基金捐助章程》(1982年修正)第1条开宗明义地规定,财团法人中小企业信用保证基金设置目的,在提供信用保证以协助中小企业获得金融机构之融资。基金总额为新台币12亿元,由各级政府、金融机构及企业界共同捐助(第3条)。主管机关为财政部。中小企业信用保证基金解散后,其剩余财产不以任何方式归属任何个人或私人企业,应依法归属中央政府或指定之机关团体。
为便利中小企业的贷款并规范与贷款银行之间的法律关系,中小企业信用保证基金制订了《财团法人中小企业信用保证基金委托契约》(1984年修正)。主要内容有:基金(甲方)授权贷款银行(乙方)在授权额度范围内代为审核提供信用保证之申请,代为收取保证手续费;乙方对中小企业申请融资者(丙方)如经审核原则同意,而认为其担保不足或无担保时,得代为转请甲方就其不足部份提供九成以下之信用保证;甲方提供信用保证得订定授权额度,由乙方先依甲方授权查询办法办理查询无重复后,得迳行核定并移送甲方追认保证,其超过授权额度者,应先送经甲方审核同意;甲方对乙方与丙方所签订之贷款契约,得建议增补其内容文字;乙方与丙方所签订之贷款合约,应由丙方之负责人连带保证,必要时得另嘱丙方提供经其交易对手背书或承兑之商业票据或其同业负责人联保保证书;甲方对于信用保证之贷款,于有必要时,得请乙方就丙方原已提供之担保品设定次顺位抵押权;丙方或其负责人若有不良之征信纪录或其它乙方认为应加注意之事项,乙方应载明于其移送甲方之调查或诊断报告中;等等。
就不同的贷款类别,台湾地区中小企业信用保证基金订有相应的保证要点:
(1)《中小企业信用保证基金一般贷款信用保证要点》(1998年修正)。适用于因中小企业营运周转需要,对金融机构办理之一般短期周转融资、中期周转融资及资本性支出融资之信用保证。其中,短期周转融资之信用保证涵盖票据、信用状融资(包括凭中小企业交易行为取得之本票、汇票、国内信用状、应收远期支票而办理之融资)以及其它短期周转融资。票据、信用状融资的信用保证之期间最长不超过180天;其它短期周转融资之信用保证期间最长不超过1年。中期周转融资之信用保证,金额不超过其最近一年营业额的五分之一,信用保证之期间最长五年。资本性支出融资,范围为因购置机器设备、土地、厂房、营业场所等资本性支出(含得资本化之修缮费用)需要而办理之融资。保证手续费为信用保证金额按年率0.75%计收。
(2)《财团法人中小企业信用保证基金政策性贷款信用保证要点》(1998年修正)。其信用保证之授信种类包括左列贷款以及为配合贷款所签发之信用状或开状保证:(1)依据中美基金“中小型工业污染防治设备贷款计划要点”所办理之贷款。(2)依据中美基金“中小企业辅导贷款要点”所办理之贷款。(3)依据中美基金“小型民营工业贷款办法”所办理之贷款。(4)依据中美基金“促进企业管理计算机化贷款要点”所办理之贷款。(5)对经济部工业局登录为卫星工厂中之企业,凭其与中心工厂订定之供销契约或订单或所持中心工厂未到期票据办理之周转贷款,或因购置厂房设备而办理之贷款。(6)依据国防部制定之有关辅导法规中之融资辅导规定对军品生产事业办理之贷款,或凭中小企业接受国军采购之合约或证明文件办理之贷款。(7)由中央银行提拨专款转融通,或由行政院开发基金提拨配合资金,所办理之“辅导中小企业升级贷款”、“购置国产自动化机器设备优惠贷款”、“购置自动化机器设备优惠贷款”或“农业自动化机器设备优惠贷款”。(8)凭中小企业因接受政府机关、公营事业或公立学校采购货物、劳务或工程等合约而办理之贷款。(9)依据行政院开发基金核定之“民营事业污染防治设备低利贷款要点”所办理之贷款。(10)依据行政院开发基金核定之“畜牧事业污染防治设备低利贷款要点”所办理之贷款。(11)依据行政院卫生署制定之“医疗机构污染防治贷款计画实施要点”所办理之贷款。(12)依据行政院卫生署制定之“医疗发展基金申请作业要点”所办理之贷款。(13)中国输出入银行依其“中长期输入融资要点”及“180天以上至360天输出融资要点”所办理之贷款。(14)依据行政院核定之“鼓励民间事业开发工业新产品办法”所办理之“配合款”履约保证。(15)由行政院经济建设委员会自中长期资金提拨专款支应,依据经济部中小企业处制定之“协助中小企业扎根专案贷款要点”所办理之贷款。同一企业移送信用保证之授信额度在新台币1500万元以下者,但送保之新案为购置自动化设备、污染防治设备及与该投资有关之厂房、土地之融资者,得提高为新台币2000万元。
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