当前阻碍人民警察执行职务的现状、成因及对策——对辽宁省沈阳、鞍山和辽阳市阻碍警察执法情况的调研报告
余凌云;徐伟红
【摘要】本调研报告是在对辽宁省沈阳市公安局和平分局、鞍山市公安局铁东分局及辽阳市公安局白塔分局实地考察的基础上形成的。文章反映了三地阻碍警察执行职务行为的现状和特点，分析了阻碍警察执行职务行为的发生原因和警察权利屡受侵害的原因。并提出解决这一问题建议。
【关键词】阻碍执行职务；人民警察
【全文】
一、引言：调研目的与方法
近年来，干警在执法过程中受到阻碍甚至遭受暴力抗法的现象日趋严重。据统计，仅2006年上半年，全国公安机关在执法过程中遭遇暴力抗法导致牺牲的干警就有23人、负伤1803人。而在日常执法中干警受到辱骂、推搡的情形就更是数不胜数。为了进一步规范干警的执法行为，保障干警依法执行职务，依法处置抗法行为，公安部拟制定《预防与处置阻碍人民警察执行职务行为的规定》（暂定题目，以下简称《规定》）。课题组在搜集相关材料的基础上，决定深入公安一线调研。调研的主要目的有：（1）深入了解基层干警的工作状况、执法环境及抗法行为的具体情形，确认公安机关对《规定》的需求度，明确《规定》要解决的问题。（2）了解基层公安机关应对抗法的措施和要求，并为《规定》的起草提供依据。（3）研究分析抗法现象产生的原因，研究总结基层好的应对措施，为立法提供参考。
在公安部和辽宁省公安厅的支持下，课题组成员及公安部法制局的两位同志共同组成了调研组，于9月8、9日分别与辽宁省沈阳市公安局和平分局、鞍山市公安局铁东分局及辽阳市公安局白塔分局的干警进行了座谈。参加座谈的干警范围非常广泛，有市局、分局的领导，有各职能部门的负责人，也有基层的干警，有的干警本人就受到过抗法者袭击；既有法制、纪检、督察方面的代表，也有派出所、巡警、交警、刑警方面的代表。干警们每每谈到阻碍执法问题时都非常激动，同时也很无奈。用干警们自己的话说“警察现在已经成了弱势群体”。同时干警们对公安部即将制定的《预防与处置阻碍人民警察执行职务行为的规定》抱以很高的期望。在整个调研过程中，干警们忘我的工作态度、无私的奉献精神感动了我们。同时，干警们工作压力之巨大，执法环境之恶劣也震惊了我们。
二、阻碍警察执法问题的基本情况
（一）阻碍警察执法问题概况
